Page 37 - kpiebook65037
P. 37
36 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
2) การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในระบบราชการของ
ประเทศออสเตรเลีย
ประเทศออสเตรเลียก่อตั้งหน่วยงานท�าหน้าที่พิทักษ์ระบบ
คุณธรรมในระบบราชการของประเทศ คือ The Public Services
and Merit Protection Commission (PSMC) โดยมีโครงสร้างภายใน
คณะกรรมการที่ท�าหน้าที่ด้านวินัย คือ The Public Services และ
The Merit Protection Commission ซึ่งหน่วยงานทั้งสองนี้จะดูแล
ครอบคลุมหน่วยงานของรัฐ (agency) ที่เป็นส่วนราชการระดับกรม
(Department) และหน่วยงานอิสระของรัฐ คณะกรรมการทั้งสองคณะนี้
จะได้รับแต่งตั้งจากผู้ส�าเร็จราชการ (Governor General) และมีวาระด�ารง
ต�าแหน่ง 5 ปี ซึ่งคณะกรรมการทั้งสองคณะมีการจัดโครงสร้างองค์กร
ที่มีหน่วยธุรการแยกออกจากกัน ประเทศออสเตรเลียไม่ได้แยกหน่วยงาน
รับผิดชอบด้านพิทักษ์ระบบคุณธรรมให้เป็นอิสระอีกหน่วยงานหนึ่ง
ดังเช่น ประเทศสหรัฐอเมริกา แต่ได้ร่วมหน่วยงานด้านนี้ไว้ในงานเกี่ยวกับ
หน่วยงานบริหารงานบุคคลทั้งนี้ PSMPC ซึ่งเน้นการพิจารณาในด้าน
การส่งเสริมให้การปฏิบัติงานบริหารสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ
สอดคล้องกับหลักจริยธรรม (code of conduct) อันเป็นการให้บริการแก่
ประชาชนซึ่งลักษณะการท�างานเน้นการให้ค�าแนะน�ามากกว่าการก�าหนด
กฎระเบียบเพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตาม จึงเป็นการท�างาน
ในลักษณะความร่วมมือเป็นหุ้นส่วนกัน (Partnership) กับหน่วยงาน
ของรัฐเพื่อพัฒนาส่งเสริมแนวทางปฏิบัติงานที่ถูกต้องให้แก่หน่วยงาน
การบริหารงานภาครัฐ การด�าเนินงานของ PSMPC แม้จะเป็นความอิสระ
แต่ค�าตัดสินไม่เด็ดขาดและไม่ผูกพันหน่วยงานของรัฐ อย่างไรก็ตาม
เมื่อเจ้าหน้าที่รัฐไม่พอใจค�าตัดสินของ PSMPC ในเรื่องการพิทักษ์ระบบ
คุณธรรมก็สามารถไปใช้สิทธิฟ้องต่อศาลยุติธรรมได้
