Page 33 - kpiebook65037
P. 33
32 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
ก�าแพงหรือเพดานที่กีดกันความก้าวหน้าของผู้หญิง หรืออุปสรรค
ที่มองไม่เห็นที่ท�าให้ผู้หญิงยังไม่สามารถก้าวไปสู่จุดสูงสุดในสังคมได้
อย่างเท่าเทียมกับเพศชาย (เจนวิทย์ เชื้อสาวะถี, 2559) จากการศึกษา
ความเท่าเทียมทางเพศในกลุ่มประเทศต่างๆ โดยธนาคารโลก (World
Bank) พบว่า ความไม่เท่าเทียมทางเพศยังคงมีปรากฏอยู่ทั่วโลก และ
โดยเฉพาะในการจ้างงานและการเลื่อนขั้นตามระบบราชการ (Hierarchy)
ซึ่งเท่ากับเป็นการไม่ให้ความนับถือต่อผลการท�างานและความสามารถ
ของบุคคลอันเป็นสาเหตุมาจากการเลือกปฏิบัติ เนื่องจากคุณลักษณะ
ทางเพศของบุคคลนั้นๆ (ธีรพัฒน์ อังศุชวาล, 2554) ซึ่งขัดแย้งกับ
หลักการส�าคัญของระบบคุณธรรมอย่างชัดเจน ในบริบทโลกปัจจุบันที่
มีการให้ความส�าคัญกับระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตย มีการ
ยอมรับในเรื่องสิทธิมนุษยชน แม้ผู้หญิงจะได้รับโอกาสมากขึ้นกว่าในอดีต
แต่ปัญหาดังกล่าวก็ยังคงมีให้เห็นอยู่ทั่วไป ซึ่งถือเป็นความท้าทายส�าคัญ
ของการระบบคุณธรรมมาใช้กับการบริหารงานบุคคลภาครัฐต้องผ่านไป
ให้ได้
การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในต่างประเทศ
การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในการบริหารงานบุคคลภาครัฐ
เป็นภารกิจที่องค์การกลางด้านการบริหารงานบุคคลของประเทศต่างๆ
ล้วนให้ความส�าคัญ ในที่นี่จะได้อธิบายถึงความเป็นมา การจัดโครงสร้าง
องค์การ และบทบาทภารกิจในด้านพิทักษ์ระบบคุณธรรมของ 3 ประเทศ
ที่วางรากฐานเกี่ยวกับระบบคุณธรรมและมีวิวัฒนาการในการพิทักษ์ระบบ
คุณธรรมมาเป็นเวลายาวนาน ได้แก่ ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศ
สหราชอาณาจักร และประเทศออสเตรเลีย ดังนี้
