Page 34 - kpiebook65037
P. 34
33
1) การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในระบบราชการของ
ประเทศสหรัฐอเมริกา
การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในระบบราชการของประเทศ
สหรัฐอเมริกา เริ่มตั้งแต่ปี ค.ศ.1833 โดยสภาคองเกรส (Congress)
ได้ออกกฎหมาย “The Pendleton Act” โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการ
ปฏิรูประบบบริหารงานบุคคลในหน่วยงานของรัฐบาลให้ปลอดจากระบบ
อุปถัมภ์ โดยได้ก�าหนดให้มีคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน เรียกว่า
“The Civil Service Commission (CSC)”
ในระยะเริ่มก่อตั้ง The Civil Service commission ท�าหน้าที่
ควบคุมกฎ ระเบียบ ในการคัดเลือกบุคคลเข้าท�างานเพื่อให้เป็นไปตาม
ระบบคุณธรรม และต่อมาในต้นศตวรรษที่ 20 ได้พัฒนางานในเรื่อง
การควบคุมตรวจสอบการจ้างทั้งระบบ และรับผิดชอบพิจารณาอุทธรณ์
ด้วย แต่บทบาทและอ�านาจหน้าที่ทั้งสองอย่างดังกล่าวของ The Civil
Service Commission มีลักษณะขัดแย้งกันเอง เพราะเป็นทั้งผู้ออก
กฎ (rule maker) ขณะเดียวกันก็เป็นผู้ตัดสินใจด้วย ด้วยเหตุนี้ จึงท�าให้
สภาคองเกรสออกกฎหมายปฏิรูประบบราชการ “The Civil Service
Reform Act” (CSRA) ในปี ค.ศ. 1978 เพื่อจัดตั้งหน่วยงานอิสระขึ้นมา
แทน The Civil Service Commission รวม 3 หน่วยงาน ได้แก่
(1) ส�านักงานบริหารบุคคล (Office of Personnel Management
or OPM) ท�าหน้าที่ในด้านการก�าหนดนโยบาย จัดระเบียบ
และระบบเกี่ยวกับการบริหารบุคคล
