Page 38 - kpiebook65037

37

3) การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในระบบราชการของ

ประเทศสหราชอาณาจักร

เริ่มต้นในปี ค.ศ. 1885 โดยได้ก่อตั้ง The Civil Service

Commissioners (The Commissioners) เป็นคณะกรรมการที่รับผิดชอบ
เกี่ยวกับการรักษาหลักปฏิบัติเกี่ยวกับการคัดเลือก และการแต่งตั้ง
ข้าราชการให้เป็นไปตามระบบคุณธรรม บนพื้นฐานแห่งการแข่งขันที่

เสรีและยุติธรรม ต่อมาในปี ค.ศ. 1994 The Commissioner มีบทบาท
เพิ่มขึ้นเป็นผู้พิจารณาตัดสินข้ออุทธรณ์ในคดีที่เกี่ยวกับความถูกต้อง

เหมาะสม (propriety) และมโนธรรม (conscience) ในการปฏิบัติ
ราชการภายใต้กฎหมาย The Civil Service Code ทั้งนี้ ข้าราชการ
ผู้ไม่ได้รับความเป็นธรรมต้องได้รับการเยียวยาภายในหน่วยงานของตน

ในสหราชอาณาจักร นอกจากจะมี The Commissioners ดูแลพิทักษ์ระบบ
คุณธรรมในระบบราชการแล้ว ยังได้ก่อตั้งหน่วยงานอีกหน่วยงานหนึ่ง

ที่ชื่อว่า The Civil Service Appeal Board (CSAB) ท�าหน้าที่พิจารณา
เรื่องอุทธรณ์ของข้าราชการอังกฤษด้วย

ส�าหรับการจัดโครงสร้างองค์กรในด้านการพิทักษ์ระบบคุณธรรมนั้น

มีองค์ประกอบและสถานภาพของคณะกรรมการ 2 คณะ ได้แก่
1) The Commissioners ได้รับการแต่งตั้งจาก The Crown ไม่มีสถานภาพ
เป็นข้าราชการ และมีความอิสระจากรัฐบาล และปลอดจากการควบคุม

โดยฝ่ายบริหาร 2) คณะกรรมการ CSAB ไม่มีสังกัดกระทรวงใด
แต่เป็นหน่วยงานหนึ่งในส�านักนายกรัฐมนตรี และมีการบริหารโดย

คณะกรรมการถาวร ประกอบด้วยประธานคณะกรรมการและรองประธาน
คณะกรรมการ 2 คน มีวาระด�ารงต�าแหน่ง 3 ปี และสามารถด�ารงต�าแหน่ง
2 วาระติดต่อกัน เพื่อความเป็นอิสระและไม่ถูกแทรกแซงจากหัวหน้า

ฝ่ายบริหารอันหมายถึงนายกรัฐมนตรี