Page 41 - kpiebook65037
P. 41
40 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
ตาราง 1 : สรุปเปรียบเทียบระบบพิทักษ์ระบบคุณธรรม
ประเภท ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศสหราชอาณาจักร ประเทศออสเตรเลีย
กลไก Merit System Protection Board (MSPB) มีคณะกรรมการ 2 ชุด ได้แก่ The Public Services and Merit
1) The Commissioners Protection Commission (PSMC)
2) The Civil Service Appeal Board (CSAB) โดยมีโครงสร้างภายในคณะกรรมการ
ที่ท�าหน้าที่ทางวินัย คือ The Public
Services และ The Merit Protection
Commission
ที่มา ประกอบด้วยสมาชิกจ�านวน 3 คน -The Commissioners มีที่มาจากการแต่งตั้งโดย คณะกรรมการทั้งสองคณะนี้จะ
ซึ่งประธานาธิบดีเป็นผู้แต่งตั้งประธาน The Crown ท�าให้ไม่มีสถานภาพเป็นข้าราชการ ได้รับแต่งตั้งจากผู้ส�าเร็จราชการ
กรรมการและหัวหน้าฝ่ายกรรมการ และปลอดจากการควบคุมโดยฝ่ายบริหาร (Governor General) และมีวาระ
โดยความเห็นชอบของวุฒิสภา มีวาระ ด�ารงต�าแหน่ง 5 ปี
การด�ารงต�าแหน่ง 7 ปี - CSAB มีการบริหารโดยคณะกรรมการถาวร
2 คน มีวาระด�ารงต�าแหน่ง 3 ปี และสามารถ
ด�ารงต�าแหน่ง 2 วาระติดต่อกันท�าให้มีความ
เป็นอิสระและไม่ถูกแทรกแซงจากหัวหน้าฝ่าย
บริหาร
อำานาจหน้าที่ (1) ท�าหน้าที่พิจารณาเรื่องอุทธรณ์จาก ทั้ง The Commissioners และ CSAB นั้น ส่งเสริมการบริหารสาธารณะอย่าง
ผลการด�าเนินการทางวินัยของหน่วยงาน ต่างมีบทบาทหน้าที่เกี่ยวกับการพิทักษ์ระบบ มีประสิทธิภาพตามหลักจริยธรรม
ต่าง ๆ ของรัฐ คุณธรรมในระบบข้าราชการ แต่เรื่องที่จะน�ามา โดยมีลักษณะการท�างานที่เน้นการ
สู่การพิจารณาของสองหน่วยงานนี้แตกต่างกัน ให้ค�าแนะน�ามากกว่าการก�าหนด
(2) ศึกษาวิจัยการพัฒนาระบบคุณธรรม กล่าวคือ เรื่องที่ The Commissioners จะรับ กฎระเบียบบังคับในแบบ Partner-
(3) พิจารณาผลการด�าเนินการที่กระทบ พิจารณาได้แก่ เรื่องที่ข้าราชการเห็นว่าตน ship กับหน่วยงานของรัฐ (การ
ต่อระบบคุณธรรม ของส�านักงาน ถูกบังคับให้ปฏิบัติในสิ่งที่ขัดต่อกฎหมาย ขัดต่อ ด�าเนินงานของ PSMPC แม้จะเป็น
การจัดการงานบุคคล หลักจริยธรรม ขัดต่อหลักวิชาชีพ เป็นต้น ความอิสระ แต่ค�าตัดสินไม่เด็ดขาด
ส่วนเรื่องที่ CSAB จะรับพิจารณานั้น ได้แก่ และไม่ผูกพันหน่วยงานของรัฐ)
เรื่องที่ข้าราชการถูกลงโทษทางวินัย รวมถึงกรณี
การถูกห้ามมิให้ร่วมกิจกรรมทางการเมืองที่
ข้าราชการมีสิทธิตามกฎหมาย
สถานภาพหน่วยงานกับ เป็นหน่วยงานอิสระต่างหากจาก เป็นหน่วยงานอิสระต่างหากจากคณะกรรมการ เป็นหน่วยงานเดียวกับหน่วยงาน
คณะกรรมการบริหารงานบุคคล คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือน บริหารงานบุคคลภายใต้ชื่อ PSMPC
ที่มา: ดัดแปลงมาจากวัธนี ตรีทอง. (2544). สถานภาพและบทบาทด้านพิทักษ์ระบบคุณธรรมของ ก.พ., น. 13-20.
