Page 43 - kpiebook65037
P. 43
42 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในระบบราชการไทย
การพิทักษ์ระบบคุณธรรมในระบบราชการไทยมีมาแต่ช้านานแล้ว
และมีพัฒนาการเรื่อยมาตราบจนทุกวันนี้ ซึ่งสามารถน�าเสนอออกเป็น
ช่วงเวลาได้ 5 ช่วงเวลา ดังนี้
1) ยุคก่อตั้งระบบคุณธรรม (พ.ศ. 2435-2506)
การน�าระบบคุณธรรมมาใช้ในการบริหารงานบุคคลภาครัฐ
ของประเทศไทยนั้น มีจุดเริ่มต้นมาจากการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง
การบริหารราชการไทยจากระบบจตุสดมภ์เป็นระบบกระทรวง ทบวง กรม
ในสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวหัว รัชกาลที่ 5 ในปี
พ.ศ. 2435 แต่การเปลี่ยนแปลงในระยะเริ่มแรกนี้ ยังไม่ได้มีการวางรูปแบบ
งานบริหารบุคคลที่เป็นระบบอย่างชัดเจน บรรดากระทรวง ทบวง กรม
ต่างๆ บริหารงานกันเป็นเอกเทศ จนกระทั่งในสมัยรัชกาลพระบาทสมเด็จ
พระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7 ซึ่งทรงมีพระราชประสงค์ให้มี
การจัดระบบงานบริหารบุคคลภาครัฐให้เป็นแบบแผน มีความทันสมัย
จึงทรงโปรดเกล้าฯ ให้สมเด็จกรมพระยาด�ารงราชานุภาพยกร่างระเบียบ
ข้าราชการพลเรือนเพื่อในการบริหารราชการใน พ.ศ. 2468 ซึ่งถือว่า
เป็นปีแห่งการวางรากฐานการบริหารงานบุคคลภาครัฐไทย เมื่อแล้วเสร็จ
จึงได้ตราเป็นพระราชบัญญัติระเบียบราชการพลเรือน พ.ศ. 2471 นี้
ถือเป็นจุดเปลี่ยนส�าคัญของการใช้ระบบคุณธรรมในระบบราชการไทย
โดยถือว่าการรับราชการเป็นสิทธิของประชาชนทุกคนตามหลักการ
ความเสมอภาคในโอกาส ข้าราชการทุกคนต้องได้รับเงินเดือนตาม
บัญชีเงินเดือนกลาง ข้าราชการพลเรือนมีลักษณะเป็นข้าราชการประจ�า
การเลือกสรรบุคคลเข้ารับราชการให้ยึดถือหลักความรู้ความสามารถ
โดยมีการจัดระเบียบการบริหารงานบุคคลอย่างเป็นระบบเป็นไปตามหลักการ
