Page 26 - kpiebook65064
P. 26
VI โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
1) องค์กรหลักของระบบอภิบาลยาต้องเป็นองค์กรมืออาชีพที่มีความเชี่ยวชาญสูง
(Professionalism) ที่ปราศจากการแทรกแซงทางการเมืองและเอกชน
เนื่องจากประเด็นปัญหาเรื่องยามีความสำคัญและส่งผลกระทบต่อสุขภาพและคุณภาพ
ชีวิตของประชาชน ซึ่งกระบวนการพิจารณาและตัดสินในทุกขั้นตอนของระบบอภิบาลยา
ส่งผลกระทบกับหลายภาคส่วนทั้งจากภาครัฐ ภาควิชาชีพด้านสุขภาพ ภาคเอกชน และภาค
ประชาสังคม นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องยายังเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ที่มีมูลค่ามหาศาลของการค้า
และอุตสาหกรรมด้านยาทั้งในและต่างประเทศรวมถึงข้อตกลงทางการค้าและสิทธิบัตร
ในระดับนานาชาติที่ประเด็นปัญหาด้านยามีความสำคัญและได้รับความสนใจจากองค์การระหว่าง
ประเทศต่าง ๆ ทำให้การตัดสินใจขององค์กรที่เกี่ยวข้องจึงกระทบต่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทั้ง
ในระดับประชาชน ระดับชาติ และระดับนานาชาติ ซึ่งในท้ายที่สุดทุกการตัดสินใจใด ๆ ย่อม
เกี่ยวข้องกับชีวิตและสุขภาพของประชาชนทั้งสิ้น
ดังนั้น การตัดสินใจหรือดำเนินการใด ๆ ขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับระบบอภิบาลยาทุก
ขั้นตอนต้องปราศจากการแทรกแซงโดยมิชอบจากการเมืองและภาคเอกชนต่อกระบวนการทำงาน
และการตัดสินใจต่อการพิจารณาเพื่อให้การพิจารณาเป็นไปตามหลักวิชาการทั้งด้านวิทยาศาสตร์
สุขภาพ เศรษฐศาสตร์สาธารณสุข และหลักการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้องค์กรเหล่านี้สามารถ
ทำงานได้อย่างเป็นมืออาชีพ (Professionalism) ซึ่งการทำงานแบบมืออาชีพจะช่วยป้องกันมิให้เกิด
การตัดสินใจใด ๆ ที่ปราศจากหลักวิชาการที่เอื้อประโยชน์ต่อฝ่ายการเมืองและเอกชน
2) รูปแบบการกำกับของระบบอภิบาลยาต้องมีความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน
ภายใต้หลักกฎหมาย หลักความโปร่งใส ความรับผิดรับชอบ ความมีประสิทธิภาพ การ
มีส่วนร่วม และสามารถตรวจสอบได้
เนื่องจากการดำเนินงานขององค์กรหรือกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับระบบอภิบาลยา
ต้องเผชิญกับความเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับยาและระบบสุขภาพทั้งในด้านเทคโนโลยีและปัญหา
ด้านสุขภาพของประชาชน ดังนั้น การทำงานขององค์กรอย่างเป็นมืออาชีพ (Professionalism)
ต้องทำงานได้อย่างยืดหยุ่นเพื่อปรับตัวและสามารถไล่ตามความเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้อง โดยไม่ถูก
กำหนดจากกฎเกณฑ์ที่ตายตัว
อย่างไรก็ดี ภายใต้การทำงานแบบมืออาชีพที่มีความยืดหยุ่นต้องอยู่ภายใต้หลักการ
ธรรมาภิบาลที่ต้องเน้น 1) ความโปร่งใส (Transparency) ที่กระบวนการทำงานทุกขั้นตอนต้องมี
ความชัดเจนและไม่ปกปิด 2) ต้องมีความรับผิดรับชอบ (Accountability) ที่สามารถชี้แจงหรือให้
คำอธิบายต่อกระบวนการทำงานและการตัดสินใจได้ทั้งในเชิงกฎระเบียบ (Legal Accountability)
และเชิงวิชาชีพ (Professional Accountability) นอกจากนี้ ในทุกขั้นตอนของระบบอภิบาลยาต้อง
สามารถระบุผู้รับผิดรับชอบได้แต่ละขั้นตอนของทุกกระบวนการอย่างชัดเจน เพื่อให้ทราบถึงผู้รับ
ผิดชอบของแต่ละขั้นตอนเพื่อเป็นประโยชน์ต่อการประเมินผลการปฏิบัติงานของแต่ละขั้นตอนหรือ
เมื่อเกิดความเสียหายขึ้น 3) ต้องมีประสิทธิภาพ (Efficiency) โดยการดำเนินงานต้องเป็นไปตาม
บทสรุปผู้บริหาร
สถาบันพระปกเกล้า
