Page 67 - kpiebook65064
P. 67
โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ 17
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
1. ธรรมาภิบาลของธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (Asian Development Bank–
ADB)
ธรรมาภิบาลของธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย คือ การมุ่งความสนใจไปที่
องค์ประกอบที่ทำให้เกิดการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายที่กำหนดไว้ได้ผล
หมายถึง การมีบรรทัดฐานเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลสามารถสร้างผลงานตามที่สัญญาไว้กับประชาชน
ได้ ธนาคารพัฒนาแห่งเอเชียได้วางแนวนโยบายและองค์ประกอบของธรรมาภิบาลในการ
13
ยกระดับคุณภาพของการจัดการปกครองในประเทศสมาชิกที่กำลังพัฒนา 4 มิติ คือ 14
1) การยอมรับผิด (Accountability) กล่าวคือ เจ้าหน้าที่ของรัฐต้อง
สามารถยอมรับผิดและตอบคำถามต่อการกระทำและความรับผิดชอบ
ต่อกิจการงานต่าง ๆ จากอำนาจหน้าที่ที่พวกเขาได้รับ ADB ได้เน้นย้ำ
เพื่อส่งเสริมการยอมรับผิดของการปกครองในการสร้างสมรรถภาพต่อ
การดำเนินการปฏิรูปทางเศรษฐกิจและจัดหาบริการสาธารณะในระดับ
ที่ประชาชนยอมรับได้ เกณฑ์การประเมินและกลไกการกำกับดูแล
มีความจำเป็นต่อการวัดสมรรถภาพของเจ้าหน้าที่รัฐและทำให้แน่ใจใน
มาตรฐานการทำงานของพวกเขา
2) การมีส่วนร่วม (Participation) หมายถึง การเกี่ยวพันของประชาชน
ในกระบวนการการพัฒนา ผู้รับประโยชน์และกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ
จากโครงการหรือการแทรกแซงการพัฒนามีความจำเป็นต้องมี
ส่วนร่วมเพื่อให้รัฐบาลสามารถสร้างทางเลือกที่เคารพต่อความต้องการ
ของพวกเขา และกลุ่มทางสังคมสามารถปกป้องสิทธิของพวกเขาได้
โดย ADB ได้เสนอแนวทางการมีส่วนร่วมในสี่ด้าน คือ 1) กระตุ้นการ
มีส่วนร่วมของโครงการต่าง ๆ ต่อกลุ่มผู้ได้รับผลประโยชน์และกลุ่มที่
ได้รับผลกระทบ 2) ปรับปรุงการเชื่อมประสานระหว่างภาครัฐและ
ภาคเอกชน 3) เสริมพลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยให้พวกเขา
สามารถเป็นเจ้าของหรือริเริ่มโครงการต่าง ๆ ได้ และ 4) ทำงานร่วม
กับองค์กรพัฒนาเอกชนเพื่อขับเคลื่อนและได้รับประโยชน์จากโครงการ
3) สามารถพยากรณ์ได้ (Predictability) กล่าวคือ สภาพแวดล้อมทาง
กฎหมายของประเทศต้องเอื้อต่อการพัฒนา รัฐบาลต้องสามารถที่จะ
กำกับควบคุมตัวเองผ่านกฎหมาย ระเบียบ และนโยบาย ที่รวมเอา
ข้อกำหนดด้านสิทธิ-หน้าที่ กลไกสำหรับการบังคับใช้ และมีข้อตกลง
13 อ้างแล้ว, น. 6.
14 Asian Development Bank. Overview [Online]. Retrieved June 28, 2013 from http://www.adb.org/themes/
governance/overview
บทที่ 2
สถาบันพระปกเกล้า
