Page 68 - kpiebook65064

18 โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา

ที่เป็นกลางต่อข้อพิพาท การสามารถคาดการณ์ได้ หมายถึง ความ

สัมพันธ์ที่เป็นธรรม และคงเส้นคงวาของกฎหมายและการปฏิบัติตาม
นโยบายของรัฐบาล

4) ความโปร่งใส (Transparency) คือ ความพร้อมของการเข้าถึงข้อมูล

ข่าวสารต่อสาธารณะและความชัดเจนเกี่ยวกับกฎ การกำกับดูแล และ
การตัดสินใจของรัฐบาล ซึ่งสร้างผ่านสิทธิพลเมืองในการเข้าถึงข้อมูล
ข่าวสารในระดับที่กฎหมายอนุญาต ความโปร่งใสและการเปิดเผย

ข้อมูลในการตัดสินใจของรัฐบาลและการนำนโยบายสาธารณะไป
ปฏิบัติช่วยลดความไม่แน่นอนและสามารถช่วยยับยั้งการทุจริตโดย

เจ้าหน้าที่รัฐอีกด้วย

2. ธรรมาภิบาลของตัวชี้วัดการจัดการปกครองระดับโลก (Worldwide
Governance Indicators-WGI) โดยธนาคารโลก (World Bank)

ตัวชี้วัดการจัดการปกครองระดับโลกเป็นโครงการวิจัยระยะยาวที่มี

วัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาตัวชี้วัดการจัดการปกครองแบบข้ามประเทศ (Cross-Country) ตั้งแต่
ค.ศ.1996 WGI ได้ให้คำนิยามการจัดการปกครองในฐานะ “ธรรมเนียมและสถาบันที่ผู้มีอำนาจ
ภายในประเทศได้ใช้ ประกอบด้วย 1) กระบวนการคัดเลือก ติดตาม และรับช่วงของรัฐบาล

2) สมรรถภาพของรัฐบาลในการก่อร่างและดำเนินนโยบายอย่างมีประสิทธิผล และ 3) ความ
เคารพของประชาชนและรัฐต่อสถาบันที่กำกับดูแลเศรษฐกิจและปฏิสัมพันธ์ทางสังคมของ

พวกเขา” โดยการพิจารณาว่าการจัดการปกครองดังกล่าวจะดีหรือไม่ WGI ได้ให้พิจารณาจาก
15
ตัวชี้วัดหลัก 6 ประการ คือ

1) การแสดงความเห็นและการยอมรับผิด (Voice and Accountability

-VA) โดยศึกษาการรับรู้ของขอบเขตที่พลเมืองของประเทศสามารถ
ที่จะมีส่วนร่วมในการเลือกรัฐบาล รวมไปถึงเสรีภาพของการแสดงออก
เสรีภาพในการเข้าสมาคม และการมีสื่อเสรี

2) เสถียรภาพทางการเมืองและการปราศจากความรุนแรง/ก่อการร้าย

(Political Stability and Absence of Violence/Terrorism-PV)
โดยศึกษาการรับรู้ของความเป็นไปได้ที่รัฐบาลจะขาดเสถียรภาพหรือ

ถูกล้มล้างโดยวิธีการที่รุนแรงหรือไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ เช่น
การเคลื่อนไหวทางการเมืองที่ใช้ความรุนแรงและการก่อการร้าย

3) ประสิทธิผลของรัฐบาล (Government Effectiveness-GE) โดย
ศึกษาการรับรู้ของคุณภาพการบริการสาธารณะ คุณภาพของการ

15 Kaufmann, D., Kraay, A. and Mastruzzi, M. (2010). The Worldwide Governance Indicators:
Methodology and Analytical Issues. p. 4.

บทที่ 2
สถาบันพระปกเกล้า