Page 153 - kpi12626

ตารางที่ 8-1 ตัวอย่างการใช้งานระบบก ากับดูแลการเงินการคลังท้องถิ่น (Local Financial Monitoring System: LFMS)
การวิเคราะห์ตีความจาก
การส่งสัญญาณเกี่ยวกับทิศทาง
ตัวบ่งชี้ / ประเด็นในการ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน
ก ากับดูแล
บริหารการเงินการคลังท้องถิ่น
ให้ท้องถิ่น
(fiscal policy signaling)
มีสภาพคล่องที่สูงขึ้นในระยะสั้น
1. สภาพคล่องในการ
- กรมส่งเสริมการ
บริหารเงินสด
สั้นหรือไม่
ควรน ามาใช้จัดบริการสาธารณะ
ปกครองท้องถิ่น
- อัตราส่วนทุนหมุนเวียน ค่าแนวโน้มการเปลี่ยนแปลง - ควรเพิ่ม-ลดสภาพคล่องในระยะ การท าหน้าที่ส่งสัญญาณ
ให้เกิดประโยชน์สูงสุด
- คณะกรรมการการ
- ควรเร่งรัดติดตามลูกหนี้ภาษีหรือ
- อัตราส่วนเงินสด สภาพคล่องระยะสั้นไม่ เพิ่มรายได้ใหม่หรือไม่ กระจายอ านาจฯ
- หนี้สินหมุนเวียน เปลี่ยนแปลง เน้นการรักษา - ควรเร่งรัด-ชะลอการเบิกจ่าย - กรมบัญชีกลาง
- สัดส่วนลูกหนี้ภาษี เสถียรภาพและการจัดบริการ ช าระหนี้ผูกพันระยะสั้นหรือไม่ - ส านักงบประมาณ
ท้องถิ่น
มีสภาพคล่องลดน้อยลง
1 2 การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:

ควรเน้นการเพิ่มรายได้ระยะสั้น
ลดรายจ่ายที่เกินตัว
คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
ตารางที่ 8-1 ตัวอย่างการใช้งานระบบกำกับดูแลการเงินการคลัง
2. ความยั่งยืนทาง มีส่วนเกินทางงบประมาณมากขึ้น - ควรเร่งรัด-ชะลอการเบิกจ่าย - กรมส่งเสริมการ
งบประมาณ ควรเน้นการน ามาใช้จัดบริการให้ งบประมาณหรือไม่ ปกครองท้องถิ่น
ท้องถิ่น (Local Financial Monitoring System: LFMS)
- อัตราส่วนด าเนินงาน ประชาชนเพิ่มขึ้น - ควรลดหรือจัดบริการเพิ่มขึ้นโดย - คณะกรรมการการ
ตารางที่ 8-1 ตัวอย่างการใช้งานระบบก ากับดูแลการเงินการคลังท้องถิ่น (Local Financial Monitoring System: LFMS)
ตารางที่ 8-1 ตัวอย่างการใช้งานระบบก ากับดูแลการเงินการคลังท้องถิ่น (Local Financial Monitoring System: LFMS)
- รายจ่ายจากภาษี ควรประคองระดับรายจ่ายมิให้ ใช้ทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่ได้ กระจายอ านาจฯ
การวิเคราะห์ตีความจาก
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน
การวิเคราะห์ตีความจาก
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน
ตัวบ่งชี้ / ประเด็นในการ
การส่งสัญญาณเกี่ยวกับทิศทาง
ท้องถิ่น ตัวบ่งชี้ / ประเด็นในการ เปลี่ยนแปลง รักษาระดับของการ หรือไม่ การส่งสัญญาณเกี่ยวกับทิศทาง - กรมบัญชีกลาง
ตัวบ่งชี้/ประเด็น
การวิเคราะห์ตีความจาก
ก ากับดูแล
บริหารการเงินการคลังท้องถิ่น
ค่าแนวโน้มการเปลี่ยนแปลง
บริหารการเงินการคลังท้องถิ่น
ค่าแนวโน้มการเปลี่ยนแปลง
ก ากับดูแล
การท าหน้าที่ส่งสัญญาณ
- ระดับเงินสะสม จัดบริการมิให้ผันผวน - ควรลด-รักษา-เพิ่มระดับเงิน - สตง. การท าหน้าที่ส่งสัญญาณ
ในการกำกับดูแล
ค่าแนวโน้มการเปลี่ยนแปลง
(fiscal policy signaling)
ให้ท้องถิ่น
(fiscal policy signaling)
ให้ท้องถิ่น
- อัตราการเปลี่ยนแปลง มีการบริหารงบประมาณที่ตึงตัว สะสมหรือไม่ - สถาบันการศึกษา/ภาค
- กรมส่งเสริมการ
1. สภาพคล่องในการ
มีสภาพคล่องที่สูงขึ้นในระยะสั้น
- กรมส่งเสริมการ
1. สภาพคล่องในการ
มีสภาพคล่องที่สูงขึ้นในระยะสั้น
- ควรเพิ่ม-ลดสภาพคล่องในระยะ
เงินสะสม คงเน้นการใช้จ่ายอย่างระมัดระวัง - ควรเพิ่ม-ลดสภาพคล่องในระยะ ประชาชน
ควรน ามาใช้จัดบริการสาธารณะ
บริหารเงินสด เน้นสภาพคล่อง สั้นหรือไม่ ปกครองท้องถิ่น
บริหารเงินสด
ควรน ามาใช้จัดบริการสาธารณะ
ปกครองท้องถิ่น
สั้นหรือไม่
- อัตราส่วนทุนหมุนเวียน ให้เกิดประโยชน์สูงสุด - ควรเร่งรัดติดตามลูกหนี้ภาษีหรือ - คณะกรรมการการ
- อัตราส่วนทุนหมุนเวียน
ให้เกิดประโยชน์สูงสุด
- ควรเร่งรัดติดตามลูกหนี้ภาษีหรือ - กรมส่งเสริมการ
3. ความยั่งยืนทาง มีหนี้ระยะยาวเพิ่มขึ้น ตรวจสอบ - ควรเพิ่ม-ลดหนี้ระยะยาวหรือไม่ - คณะกรรมการการ
- อัตราส่วนเงินสด
สภาพคล่องระยะสั้นไม่
- อัตราส่วนเงินสด
เพิ่มรายได้ใหม่หรือไม่
กระจายอ านาจฯ
สภาพคล่องระยะสั้นไม่
การเงินในระยะยาว การกู้เงิน การบริหารหนี้ และ - ควรปรับโครงสร้างหนี้ในระยะ ปกครองท้องถิ่น
กระจายอ านาจฯ
เพิ่มรายได้ใหม่หรือไม่
เปลี่ยนแปลง เน้นการรักษา
- หนี้สินหมุนเวียน
- หนี้สินหมุนเวียน
- ควรเร่งรัด-ชะลอการเบิกจ่าย
เปลี่ยนแปลง เน้นการรักษา
- ระดับสินทรัพย์สุทธิ ความจ าเป็นในการลงทุน ยาว-ลดรายจ่ายเพื่อการช าระหนี - กรมบัญชีกลาง
- กรมบัญชีกลาง
- ควรเร่งรัด-ชะลอการเบิกจ่าย ้ - คณะกรรมการการ
เสถียรภาพและการจัดบริการ
- สัดส่วนลูกหนี้ภาษี
เสถียรภาพและการจัดบริการ
- สัดส่วนลูกหนี้ภาษี
- ระดับหนี้สินต่อเงิน บริหารหนี้ระยะยาวให้มี หรือไม่ ช าระหนี้ผูกพันระยะสั้นหรือไม่ - ส านักงบประมาณ
ช าระหนี้ผูกพันระยะสั้นหรือไม่ กระจายอ านาจฯ
- ส านักงบประมาณ
มีสภาพคล่องลดน้อยลง
มีสภาพคล่องลดน้อยลง

ท้องถิ่น
สะสม ท้องถิ่น ประสิทธิภาพ ประคองระดับภาระ - ควรก าหนดมาตรการส่งเสริมขีด - ส านักงานบริหารหนี้

ควรเน้นการเพิ่มรายได้ระยะสั้น
ควรเน้นการเพิ่มรายได้ระยะสั้น
- ระดับหนี้ระยะยาว หนี้ตามจ าเป็น ความสามารถในการก่อหนี้ สาธารณะ
ลดรายจ่ายที่เกินตัว
ลดรายจ่ายที่เกินตัว
- รายจ่ายเพื่อช าระหนี้ มีภาระหนี้ลดน้อยลง เพิ่มโอกาส หรือไม่ - สถาบันการเงินต่างๆ
มีส่วนเกินทางงบประมาณมากขึ้น - ควรเร่งรัด-ชะลอการเบิกจ่าย
2. ความยั่งยืนทาง ในการก่อหนี้เพื่อลงทุนจัดบริการ - กรมส่งเสริมการ
2. ความยั่งยืนทาง
- กรมส่งเสริมการ
มีส่วนเกินทางงบประมาณมากขึ้น - ควรเร่งรัด-ชะลอการเบิกจ่าย
งบประมาณ ได้มากขึ้น งบประมาณหรือไม่ ปกครองท้องถิ่น
ควรเน้นการน ามาใช้จัดบริการให้
งบประมาณ
ควรเน้นการน ามาใช้จัดบริการให้
งบประมาณหรือไม่
ปกครองท้องถิ่น
- อัตราส่วนด าเนินงาน ประชาชนเพิ่มขึ้น - ควรลดหรือจัดบริการเพิ่มขึ้นโดย - คณะกรรมการการ
- อัตราส่วนด าเนินงาน
ประชาชนเพิ่มขึ้น
- ควรลดหรือจัดบริการเพิ่มขึ้นโดย - กรมส่งเสริมการ
4. ความเพียงพอในการ จัดบริการให้ประชาชนเพิ่มมากขึ้น - ควรเพิ่มบริการสาธารณะ - คณะกรรมการการ
- รายจ่ายจากภาษี
ควรประคองระดับรายจ่ายมิให้
- รายจ่ายจากภาษี
ใช้ทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่ได้
ให้บริการ หมั่นตรวจสอบประสิทธิภาพและ (ปริมาณ/คุณภาพ) หรือไม่ กระจายอ านาจฯ
ควรประคองระดับรายจ่ายมิให้
กระจายอ านาจฯ
ใช้ทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่ได้ปกครองท้องถิ่น
ท้องถิ่น
เปลี่ยนแปลง รักษาระดับของการ
หรือไม่
- กรมบัญชีกลาง
ท้องถิ่น
เปลี่ยนแปลง รักษาระดับของการ
- การลงทุนสินทรัพย์ถาวร ความทั่วถึงของการบริการ - ควรกระจายบริการให้ทั่วถึง - คณะกรรมการการ
หรือไม่
- กรมบัญชีกลาง
จัดบริการมิให้ผันผวน
- ระดับเงินสะสม
- ควรลด-รักษา-เพิ่มระดับเงิน
- สตง.
- ระดับเงินสะสม
จัดบริการมิให้ผันผวน
- รายจ่ายแผนงานต่างๆ การให้บริการประชาชนไม่ เพิ่มขึ้นได้หรือไม่ และในด้านใด กระจายอ าน
- ควรลด-รักษา-เพิ่มระดับเงิน
- สตง. าจฯ
- อัตราการเปลี่ยนแปลง
มีการบริหารงบประมาณที่ตึงตัว
- อัตราการเปลี่ยนแปลง
สะสมหรือไม่
- การพึ่งพาตนเอง เปลี่ยนแปลง เน้นประคับ-ประคอง - ควรลงทุนในสินทรัพย์ถาวรมาก - สถาบันการศึกษา
- สถาบันการศึกษา/ภาค
มีการบริหารงบประมาณที่ตึงตัว
- สถาบันการศึกษา/ภาค
สะสมหรือไม่
คงเน้นการใช้จ่ายอย่างระมัดระวัง
เงินสะสม
คงเน้นการใช้จ่ายอย่างระมัดระวัง
ประชาชน
ทางการคลัง ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ ขึ้นหรือไม่ - องค์กรภาคประชาชน
เงินสะสม
ประชาชน
เน้นสภาพคล่อง
เน้นสภาพคล่อง
- สัดส่วนพนักงานที่ มีระดับการให้บริการลดน้อยลง - ควรพัฒนารายได้ใหม่ๆ หรือไม่
3. ความยั่งยืนทาง
- ควรเพิ่ม-ลดหนี้ระยะยาวหรือไม่
มีหนี้ระยะยาวเพิ่มขึ้น ตรวจสอบ
3. ความยั่งยืนทาง
มีหนี้ระยะยาวเพิ่มขึ้น ตรวจสอบ
- ควรเพิ่ม-ลดหนี้ระยะยาวหรือไม่
- กรมส่งเสริมการ
ให้บริการประชาชน ควรเน้นการเพิ่มการบริการให้ - ควรเพิ่มขีดความสามารถในด้าน - กรมส่งเสริมการ
การเงินในระยะยาว ทั่วถึง/มีคุณภาพเพิ่มมากขึ้น - ควรปรับโครงสร้างหนี้ในระยะ ปกครองท้องถิ่น
การกู้เงิน การบริหารหนี้ และ
การเงินในระยะยาว
การกู้เงิน การบริหารหนี้ และ
- ควรปรับโครงสร้างหนี้ในระยะ
ปกครองท้องถิ่น
- ระดับสินทรัพย์สุทธิ ความจ าเป็นในการลงทุน บุคลากรหรือไม่
ยาว-ลดรายจ่ายเพื่อการช าระหนี้ - คณะกรรมการการ
- ระดับสินทรัพย์สุทธิ
ความจ าเป็นในการลงทุน
ยาว-ลดรายจ่ายเพื่อการช าระหนี้ - คณะกรรมการการ
- ระดับหนี้สินต่อเงิน
หมายเหตุ: หมายถึงค่าเพิ่มขึ้นกว่าปีงบประมาณที่ผ่านมา หมายถึงค่าลดลงกว่าปีงบประมาณที่ผ่านมา หมายถึง
บริหารหนี้ระยะยาวให้มี
กระจายอ านาจฯ
หรือไม่
- ระดับหนี้สินต่อเงิน
บริหารหนี้ระยะยาวให้มี
กระจายอ านาจฯ
หรือไม่
สะสม
ค่าไม่เปลี่ยนแปลงจากปีงบประมาณที่ผ่านมา ประสิทธิภาพ ประคองระดับภาระ - ควรก าหนดมาตรการส่งเสริมขีด - ส านักงานบริหารหนี้
สะสม
ประสิทธิภาพ ประคองระดับภาระ
- ควรก าหนดมาตรการส่งเสริมขีด
- ส านักงานบริหารหนี้
- ระดับหนี้ระยะยาว หนี้ตามจ าเป็น ความสามารถในการก่อหนี้ สาธารณะ
- ระดับหนี้ระยะยาว
หนี้ตามจ าเป็น
ความสามารถในการก่อหนี้
สาธารณะ
- รายจ่ายเพื่อช าระหนี้ มีภาระหนี้ลดน้อยลง เพิ่มโอกาส หรือไม่ - สถาบันการเงินต่างๆ
มีภาระหนี้ลดน้อยลง เพิ่มโอกาส
- รายจ่ายเพื่อช าระหนี้
วีระศักดิ์ เครือเทพ หรือไม่ - สถาบันการเงินต่างๆ
หน้า 81
ในการก่อหนี้เพื่อลงทุนจัดบริการ
ในการก่อหนี้เพื่อลงทุนจัดบริการ
ได้มากขึ้น
ได้มากขึ้น
4. ความเพียงพอในการ จัดบริการให้ประชาชนเพิ่มมากขึ้น - ควรเพิ่มบริการสาธารณะ - กรมส่งเสริมการ
จัดบริการให้ประชาชนเพิ่มมากขึ้น - ควรเพิ่มบริการสาธารณะ
- กรมส่งเสริมการ
4. ความเพียงพอในการ
ให้บริการ หมั่นตรวจสอบประสิทธิภาพและ (ปริมาณ/คุณภาพ) หรือไม่ ปกครองท้องถิ่น
หมั่นตรวจสอบประสิทธิภาพและ
ให้บริการ
ปกครองท้องถิ่น
(ปริมาณ/คุณภาพ) หรือไม่
- การลงทุนสินทรัพย์ถาวร ความทั่วถึงของการบริการ - ควรกระจายบริการให้ทั่วถึง - คณะกรรมการการ
- การลงทุนสินทรัพย์ถาวร
ความทั่วถึงของการบริการ
- ควรกระจายบริการให้ทั่วถึง
- คณะกรรมการการ
- รายจ่ายแผนงานต่างๆ การให้บริการประชาชนไม่ เพิ่มขึ้นได้หรือไม่ และในด้านใด กระจายอ านาจฯ
- รายจ่ายแผนงานต่างๆ
การให้บริการประชาชนไม่
เพิ่มขึ้นได้หรือไม่ และในด้านใด
กระจายอ านาจฯ
- การพึ่งพาตนเอง เปลี่ยนแปลง เน้นประคับ-ประคอง - ควรลงทุนในสินทรัพย์ถาวรมาก - สถาบันการศึกษา
เปลี่ยนแปลง เน้นประคับ-ประคอง - ควรลงทุนในสินทรัพย์ถาวรมาก
- การพึ่งพาตนเอง
- สถาบันการศึกษา
ทางการคลัง ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ ขึ้นหรือไม่ - องค์กรภาคประชาชน
ทางการคลัง
ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ
ขึ้นหรือไม่
- องค์กรภาคประชาชน
- สัดส่วนพนักงานที่ มีระดับการให้บริการลดน้อยลง - ควรพัฒนารายได้ใหม่ๆ หรือไม่
มีระดับการให้บริการลดน้อยลง
- สัดส่วนพนักงานที่
- ควรพัฒนารายได้ใหม่ๆ หรือไม่
ให้บริการประชาชน ควรเน้นการเพิ่มการบริการให้ - ควรเพิ่มขีดความสามารถในด้าน
ควรเน้นการเพิ่มการบริการให้
ให้บริการประชาชน
- ควรเพิ่มขีดความสามารถในด้าน
ทั่วถึง/มีคุณภาพเพิ่มมากขึ้น บุคลากรหรือไม่
ทั่วถึง/มีคุณภาพเพิ่มมากขึ้น
บุคลากรหรือไม่
หมายเหตุ: หมายถึงค่าเพิ่มขึ้นกว่าปีงบประมาณที่ผ่านมา หมายถึงค่าลดลงกว่าปีงบประมาณที่ผ่านมา หมายถึง
หมายเหตุ: หมายถึงค่าเพิ่มขึ้นกว่าปีงบประมาณที่ผ่านมา หมายถึงค่าลดลงกว่าปีงบประมาณที่ผ่านมา หมายถึง
ค่าไม่เปลี่ยนแปลงจากปีงบประมาณที่ผ่านมา
ค่าไม่เปลี่ยนแปลงจากปีงบประมาณที่ผ่านมา
วีระศักดิ์ เครือเทพ หน้า 81
หน้า 81
วีระศักดิ์ เครือเทพ