Page 156 - kpi15428
P. 156
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
กฎหมายที่มีอยู่ให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ตัวอย่างสาระสำคัญของ
กฎหมายที่จะส่งเสริมต่อสิทธิชุมชนในการบริหารจัดการน้ำ คือ มีการ
กำหนดให้รัฐดำเนินการกระบวนการปรึกษาหารือในการจัดการน้ำของแต่ละ
พื้นที่ กำหนดให้มีหน่วยงานที่ทำหน้าที่พัฒนาฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำของ
ประเทศอย่างชัดเจน กำหนดให้มีการพัฒนาระบบความคุ้มค่าในการใช้น้ำ
กำหนดให้มีคณะทำงานลุ่มน้ำ กำหนดให้มีการพัฒนางานวิจัยเพื่อเป็นฐาน
ข้อมูลการจัดการน้ำของประเทศ
ข้อดี การกำหนดในตัวบทกฎหมายเฉพาะ จะทำให้มีภาพรวม
ในการจัดการน้ำของประเทศว่าจะต้องพัฒนาระบบใดขึ้นมา
รองรับ และใช้กระบวนการใดดำเนินการจึงจะสอดคล้องกับ
วัตถุประสงค์หลักของประเทศโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่
เกี่ยวข้องและชุมชนเองไม่สูญเสียวัฒนธรรม วิถีชีวิตที่ผูกพัน
อยู่กับการใช้น้ำ
ข้อด้อย การออกกฎหมายที่เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวมและเป็นที่
ยอมรับได้นั้น จะต้องตกผลึกมาจากกระบวนการปรึกษาหารือ
และหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องในการจัดการน้ำ เช่น
กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ กรมทรัพยากรน้ำบาดาล
ฯ จะต้องมีความเข้าใจและยอมรับต่อการเปลี่ยนแปลง เพราะ
ทรัพยากรน้ำหากแยกส่วนบริหารจัดการตามหน่วยงานต่างๆ
ย่อมทำให้ไม่เกิดความคล่องตัวและการแก้ไขปัญหาไม่ทัน
ท่วงที บางหน่วยงานอาจได้รับผลกระทบเช่นลดกำลังคน หรือ
เพิ่มภาระงาน ท้ายที่สุดแล้ว หากไม่สามารถทำให้เกิดการ
เปลี่ยนแปลงในหน่วยงานที่มีอยู่เดิมได้ ฝ่ายการเมืองอาจ
ตัดสินใจตั้งหน่วยงานขึ้นมาใหม่ซึ่งทำให้สิ้นเปลืองงบประมาณ
และการดำเนินงานล่าช้ามากขึ้นเพราะจะต้องมีการตั้งองค์กร
ใหม่ขึ้นมา
1 8
