Page 49 - kpi15428
P. 49
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
สิ่งแวดล้อมของอินเดียที่โดดเด่นนโยบายหนึ่ง คือ นโยบายการจัดการป่าไม้ร่วม
(Joint Forest Management: JFM) ซึ่งเป็นโครงการภายใต้นโยบายป่าไม้
1988 โดยเป็นโครงการที่นำไปปฏิบัติร่วมกันระหว่างชุมชน กรมป่าไม้ และ
องค์กรพัฒนาเอกชน ซึ่ง JFM จะไม่รวมไปถึงการลงนามผูกพันเพื่อแสดง
ความเป็นเจ้าของเหนือพื้นที่ป่า และเพื่อให้เกิดการปกป้องป่าไม้อย่างสูงสุด
อาจให้ชุมชนได้รับส่วนแบ่งจากการขายต้นไม้ด้วย ส่วนการเข้าถึงสิทธิในการ
ใช้ประโยชน์จากป่า ควรให้เฉพาะคนที่ได้รับเลือกจากคณะกรรมการป่า
หมู่บ้าน และกรมป่าไม้อาจถอดถอนคณะกรรมการป่าหมู่บ้านหาก
คณะกรรมการประสบความล้มเหลวต่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ
คณะกรรมการเอง
สำหรับจุดเริ่มสำคัญที่ทำให้การจัดการป่าไม้ถูกถ่ายโอนไปยังหน่วยงาน
ระดับท้องถิ่นเริ่มขึ้นประมาณปี ค.ศ.1988 ที่ท้องถิ่นเริ่มเข้ามามีบทบาท
ในการบริหารจัดการป่าไม้ จากนั้นปี ค.ศ.1990 รัฐบาลอินเดียได้ทำหนังสือ
เวียนเรื่องการสนับสนุนการทำงานของคณะกรรมการอนุรักษ์ป่าไม้ และ
ยังได้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อติดตามการทำงานของคณะกรรมการ
อนุรักษ์ป่าไม้อีกครั้งหนึ่ง จนกระทั่งในปี ค.ศ.2000 ได้มีการทำข้อตกลง
การจัดการป่าไม้ร่วมกัน
ตามนโยบายการจัดการป่าไม้ร่วมกันนี้ เป็นการรวมระบบทรัพย์สิน
ของรัฐและทรัพย์สินเอกชนเข้าด้วยกัน จึงมีสมาชิกคือรัฐบาลและสมาชิก
ป่าไม้ชุมชน โดยมีข้อตกลงและวัตถุประสงค์ร่วมกันระหว่างสมาชิก ผู้ไม่ใช่
สมาชิกจะไม่สามารถเข้าไปมีส่วนบริหารจัดการทรัพยากรป่าไม้ได้ โดยคาด
การณ์ว่าจะมีคณะกรรมการอนุรักษ์ป่าไม้ระดับหมู่บ้าน 33,000 หมู่บ้าน
ที่ดูแลพื้นที่ป่า 10.2 ล้านเฮกเตอร์ (คณะบุคคลโครงการสิทธิชุมชน, 2554,
น.235)
นอกจากนี้ รัฐบาลกลางได้บังคับใช้ Scheduled Tribes and Other
Traditional Forest Dwellers 2006 ที่ยอมรับและให้สิทธิกับป่าชุมชน
1
