Page 17 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

ตำรำง 2.1 จ ำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย

ประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จ ำนวน (แห่ง)
1. องค์การบริหารส่วนจังหวัด 76

2. เทศบาล 2,441

เทศบาลนคร 30

เทศบาลเมือง 178
เทศบาลต าบล 2,233

3. องค์การบริหารส่วนต าบล 5,333

4. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ 2
รวม 7,852

ที่มา: กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ข้อมูล ณ วันที่ 2 มีนาคม 2561

2.3.3 สภำพปัญหำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย

6
สภาพปัญหาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยอาจจะแบ่งออกได้เป็น 4 ประเด็น
ประกอบด้วย
1) ประเด็นควำมรุนแรงในกำรเลือกตั้ง เกิดขึ้นในบางพื้นที่ของประเทศเท่านั้นทว่าความรุนแรงใน

ระดับท้องถิ่นจะมีความรุนแรงกว่าการเลือกตั้งระดับชาติ โดยเป็นพื้นที่ซึ่งเกิดความรุนแรงซ้ าซาก

2) ประเด็นกำรผูกขำดอ ำนำจของชนชั้นน ำ ประเด็นปัญหาการผูกขาดอ านาจเกิดขึ้นในบางพื้นที่
เท่านั้น เนื่องจากการแข่งขันการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นสูงกว่าระดับชาติส่งผลให้มีกลุ่มการเมืองในพื้นที่

หลากหลายขั่วส่งผลให้ฝ่ายการเมืองไม่สามารถผูกขาดผลการเลือกตั้งได้ ยกเว้น บางจังหวัดที่มีกลุ่มการเมือง

ใหญ่เพียงกลุ่มเดียว เช่น จังหวัดสระแก้ว เป็นต้น
3) ประเด็นกำรซื้อเสียง การซื้อเสียงเป็นปัญหาที่ผูกอยู่กับโครงสร้างทางการเมือง สังคมของ

สังคมไทยจึงอาจไม่สามารถกล่าวได้ว่าประชาชนจะลงคะแนนเสียงด้วยเหตุผลด้านเงินเพียงอย่างเดียว การ

ออกแบบการเลือกตั้งจึงไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้
4) ประเด็นกำรตรวจสอบถ่วงดุลระหว่ำงฝ่ำยบริหำรและนิติบัญญัติ ประเด็นปัญหานี้เกิดขึ้นมาก

ที่สุดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันโดยเฉพาะพื้นที่ซึ่งมีกลุ่มการเมืองในพื้นที่เพียงกลุ่มเดียว

6 ประจักษ์ ก้องกีรติ, ระบบการเลือกตั้งท้องถิ่น: สภาพปัญหาและข้อเสนอในการปฏิรูป, (บริษัท ซัน แพคเกจจิ้ง
จ ากัด: กรุงเทพฯ), หน้า 46-50, 2559.

- 12 -