Page 25 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

สิทธิในการตัดสินเกี่ยวกับคดี มลรัฐต่าง ๆ มักอ้างถึงสิทธิของมลรัฐในการตัดสินคดีความที่ไม่ได้ระบุไว้ใน

รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา ตามข้อแก้ไขรัฐธรรมนูญข้อที่ 10 จึงน าไปสู่ความขัดแย้ง ระหว่างมลรัฐกับรัฐบาล

กลางขึ้นเรื่อยมาจนกระทั่งปัจจุบัน
2.4.2.3 กฎหมำยที่เกี่ยวกับกำรเลือกตั้งท้องถิ่น

ในระดับมลรัฐ หัวหน้าหน่วยบริหารของมลรัฐ เรียกว่า ผู้ว่าการรัฐ ซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดย
ประชาชน มีวาระในการด ารงต าแหน่ง 2-5 ปี แล้วแต่ข้อก าหนดของมลรัฐนั้น ๆ อ านาจของผู้ว่าการรัฐระบุไว้

ในรัฐธรรมนูญมลรัฐ อาทิ การเสนอแนะฝ่ายนิติบัญญัติเกี่ยวกับกฎหมายที่ต้องการให้มีการบังคับใช้ การมี

อ านาจแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของมลรัฐ เว้นแต่ในบางมลรัฐที่มีการแต่งตั้งผ่านการเห็นชอบจากสภานิติ
บัญญัติเพิ่มเติมด้วย นอกจากนี้ผู้ว่าการรัฐยังมีอ านาจในการบังคับบัญชากองทัพแห่งชาติในมลรัฐที่ปกครอง

รวมถึงการให้อภัยโทษ หรือลดหย่อนโทษผู้กระท าผิดต่อรัฐได้ จะเห็นได้ว่า กิจกรรมที่กระท าภายในขอบเขต

ของแต่ละมลรัฐถือเป็นอ านาจหน้าที่ของรัฐบาลมลรัฐนั้น ๆ โดยการเข้าไปรับผิดชอบงานใด ๆ ของรัฐบาล
กลางในงานของรัฐบาลมลรัฐนั้น เป็นไปในรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐบาลทั้งสองระดับ มากกว่าการสั่ง

การจากบนลงล่าง

โดยทั่วไปการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นของประเทศสหรัฐอเมริกา หมายถึง การเลือกตั้งในระดับเมือง
(Town) มณฑล (County) หรือเทศบาล (Municipality) ผู้ที่ได้รับเลือกตั้งจะมีอ านาจทางการปกครองในเขต

พื้นที่ที่รับผิดชอบ ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับระเบียบของแต่ละท้องถิ่นในการก าหนดว่าต าแหน่งใดจะต้องมาจากการ

เลือกตั้ง แต่โดยทั่วไป นายอ าเภอ (Sheriff) สมาชิกสภาเมือง (City council members) นายกเทศมนตรี
(Mayor) และสมาชิกของคณะกรรมการโรงเรียนของเขตการศึกษา (Board of Trustee) ผู้แทนท้องถิ่นถูก

เลือกผ่านกระบวนการเลือกตั้งโดยตรง (Direct election) ผู้สมัครที่ได้รับการลงคะแนนเสียงมากที่สุดจะเป็นผู้

ชนะการเลือกตั้ง
ประเทศสหรัฐอเมริกาถือเป็นประเทศที่มีกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นที่มีความซับซ้อนมากที่สุดแห่งหนึ่ง

ของโลก การปกครองในระดับท้องถิ่นจัดเป็นหน่วยการปกครองในระดับล่างสุดของประเทศสหรัฐอเมริกาที่ถูก

จัดตั้งขึ้นโดยมลรัฐ ท าให้ท้องถิ่นมีรูปแบบและโครงสร้างแตกต่างกันออกไปตามลักษณะทางกายภาพของมลรัฐ
นั้น ๆ โดยแต่ละมลรัฐจะเป็นผู้ก าหนดขอบเขตอ านาจ ภารกิจและรูปแบบของหน่วยการปกครองท้องถิ่น

ระบบและโครงสร้างของท้องถิ่นในหลายรัฐมีความคล้ายคลึงกันในนโยบาย รวมไปถึงวิธีการปฏิบัติ

ขณะเดียวกันรัฐบาลท้องถิ่นบางรูปแบบมีข้อยกเว้นและข้อแตกต่างทั้งในเรื่องรูปแบบและภารกิจ รูปแบบ
หน่วยการปกครองท้องถิ่นประเทศสหรัฐอเมริกาสามารถจัดประเภทได้เป็น 4 ประเภท ประกอบด้วย

(1) เคาน์ตี้ (County) (2) มิวนิซิปอล (Municipal) (3) ทาวน์และทาวน์ชิพ (Town and Township) (4) เขต

โรงเรียน (School District) และ (5) เขตพิเศษ (Special District)
(1) การเลือกตั้งในระดับเคาน์ตี้ (County)

เคาน์ตี้ (County) เป็นหน่วยการปกครองของประเทศสหรัฐอเมริกาที่มีขนาดเล็กกว่ารัฐ และมีความ

เป็นอิสระจากรัฐบาลกลาง เคาน์ตี้มีหน้าที่การบริหารกิจการของรัฐไปตามที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลมลรัฐที่

- 20 -