Page 237 - kpi20756

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21 2 7
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย

4 คลินิก 1 ศูนย์ ได้แก่ คลินิกตรวจรักษาโรคทั่วไปและโรคเรื้อรัง คลินิกแพทย์แผนไทย คลินิก
แพทย์แผนจีน คลินิกทันตกรรม และศูนย์กายภาพบำบัด โดยเทศบาลเมืองบึงยี่โถได้จัดสรร

งบประมาณมากกว่า 30 ล้านบาท ในการพัฒนาจากสถานีอนามัยจนกลายเป็นศูนย์การแพทย์
และฟื้นฟู และมีผู้ป่วยมาลงทะเบียนรักษากับศูนย์นี้กว่า 60,000 คน มากกว่าจำนวนประชากร
ของเทศบาลเมืองบึงยี่โถถึงหนึ่งเท่าตัว นับเป็นความสำเร็จที่รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุข

ควรตระหนักและมีความจริงใจในการกระจายอำนาจบริการสาธารณสุขให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และชุมชนได้มีส่วนร่วมอย่างจริงจัง

ในด้านการศึกษาที่มีความสำคัญไม่แพ้ด้านสาธารณสุขกลับมีความก้าวหน้าน้อยกว่าเพราะ
คุณภาพการศึกษาในสถานศึกษาในชนบทโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลยังเป็นปัญหาอยู่มาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนขนาดเล็กสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.)
ที่ส่วนมากขาดแคลนครูสอน และคุณภาพการศึกษาไม่ทัดเทียมสถานศึกษาในเมือง สำหรับสถิติ

โรงเรียนขนาดเล็กในประเทศไทย ปี 2562 พบว่ามีโรงเรียน 15,158 โรงเรียน มีนักเรียน
ทั้งหมด 981,831 คน มีครูทั้งหมด 103,079 คน แบ่งเป็นโรงเรียนขนาดเล็กในภาคเหนือ
3,659 โรงเรียน หรือร้อยละ 24 มีนักเรียน 211,460 คน มีครู 23,490 คน ภาคกลาง

2,550 โรงเรียน หรือร้อยละ 17 มีนักเรียน 177,092 คน ครู 17,942 คน ภาคใต้
1,718 โรงเรียน หรือร้อยละ 11 มีนักเรียน 123,863 คน มีครู 13,157 คน และภาคตะวันออก

เฉียงเหนือ 7,231 โรงเรียน หรือร้อยละ 48 มีนักเรียน 469,416 คน และมีครู 48,490 คน
และยังพบว่า มีโรงเรียนขนาดเล็กที่ไม่มีนักเรียนแต่ยังไม่สามารถยุบเลิกได้ จำนวนทั้งสิ้น
305 โรงเรียน แบ่งเป็น ภาคเหนือ 169 โรงเรียน ภาคกลาง 24 โรงเรียน ภาคใต้ 25 โรงเรียน

และภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 87 โรงเรียน (ไทยโพสต์, 2562)

จากตัวเลขดังกล่าวข้างต้นนี้ทำให้ผู้บริหารกระทรวงศึกษาธิการมีนโยบายควบรวม หรือ
ยุบโรงเรียนขนาดเล็กเหล่านี้โดยยกเหตุผลด้านความคุ้มค่าของงบประมาณและมาตรฐาน
การศึกษาที่ดีขึ้นโดยไม่ให้ความสำคัญกับแนวทางการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับพื้นฐานนี้ ประกอบกับเมื่อศึกษารายงาน
การศึกษาของคณะกรรมาธิการการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษาเรื่อง การบริหาร

จัดการศึกษาของโรงเรียนขนาดเล็ก ยังพบว่า ข้อเสนอของคณะกรรมการฯ ชุดนี้ไม่ได้ให้ความ
สำคัญกับประเด็นการ กระจายอำนาจทางการศึกษาให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมเลย
เช่นกัน สะท้อนให้เห็นการขาดเจตจำนงทางการเมืองการบริหารของผู้บริหารในรัฐบาลและ

กระทรวงในส่วนกลางรวมถึงองค์กรที่เกี่ยวข้องในการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นและชุมชนอย่างชัดเจน (คณะกรรมาธิการการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้าน

การศึกษา, 2559)

ทั้งนี้ เป็นที่ยอมรับว่า มาตรฐานการศึกษาของสถานศึกษาในชนบทมีความด้อยกว่าในเมือง

ในภาพรวม ทั้งนี้ ยังไม่นับรวมโรงเรียนที่อยู่ชายขอบหรือเขตชายแดนที่ห่างไกลที่มีสถานการณ์
ที่แย่กว่าอีกมาก ส่งผลกระทบต่อเด็กที่เข้ารับการศึกษาจากสถานศึกษาเหล่านี้ โดยเด็กส่วนหนึ่ง เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 5

ที่ครอบครัวพอมีฐานะทางเศรษฐกิจดีก็จะส่งบุตรหลานไปเรียนในเมือง แต่เด็กที่ครอบครัวมีฐานะ