Page 31 - 22373_Fulltext
P. 31
1.3.3 แนวคิดเกี่ยวกับการสร้างความเสมอภาคทางการศึกษา
จากการศึกษาความหมาย ความไม่เสมอภาค และผลกระทบจากความไม่เสมอภาคทางการศึกษา
รวมถึงแนวทางในการสร้างความเสมอภาคทางการศึกษาพบว่า
1) ความหมาย พระราชบัญญัติกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา พ.ศ. 2561 มาตรา 3
ได้ให้ความหมายของความเสมอภาคทางการศึกษาว่าหมายถึง การที่ประชาชนมีสิทธิที่จะได้รับและเข้าถึง
การศึกษาและพัฒนาอย่างเสมอภาคและทั่วถึง โดยให้ความช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ลดความเหลื่อมล ้า
ในการศึกษา รวมทั งเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพครู และนิยามค้าว่าความเหลื่อมล ้าทางการ
ศึกษาว่าหมายถึง ความไม่เท่าเทียมกันทางการศึกษาอันเนื่องมาจากคุณภาพหรือมาตรฐานของสถานศึกษา
คุณภาพหรือประสิทธิภาพครู หรือฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม (ราชกิจจานุเบกษา, 2561)
ทั งนี ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561-2580) (ส้านักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ, 2561) มีประเด็นยุทธศาสตร์ในการสร้างโอกาสและความเสมอภาคในการเข้าถึงการศึกษา ได้แก่
ประเด็นที่ 4 ว่าด้วยการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม โดยเป้าหมายข้อที่ 4.1.7 สร้างความเป็น
ธรรมในการเข้าถึงบริการสาธารณสุขและการศึกษา โดยเฉพาะส้าหรับผู้มีรายได้น้อยและกลุ่มด้อยโอกาส
ในส่วนด้านการศึกษาจะเน้นการสร้างโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพอย่างเป็นมาตรฐานเสมอกัน
โดยเน้นในพื นที่ห่างไกล ทุรกันดารและยากจน และกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการการดูแลเป็นพิเศษ อีกทั งระบุให้มี
การจัดมาตรการเพื่อลดความเหลื่อมล ้าทางการศึกษา โดยสนับสนุนผ่านกลไกความร่วมมือของภาคส่วนต่าง ๆ
เพื่อพัฒนาการศึกษาในระดับจังหวัด นอกจากนี ยังสนับสนุนแนวทางในการใช้เทคโนโลยีเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้
และการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร ความรู้และนวัตกรรมของคนทุกกลุ่ม รวมถึงระบบติดตามสนับสนุนและประเมินผล
เพื่อสร้างหลักประกันสิทธิการได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพของประชาชน
ส่วนกรอบแนวทางวาระการปฏิรูปการศึกษาของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (ส้านักงานเลขาธิการสภาผู้แทน
ราษฎร, 2557) สภาปฏิรูปแห่งชาติ ได้เสนอสภาพปัญหาและข้อเสนอแนะในการปฏิรูปด้านการศึกษาซึ่งแบ่ง
ออกเป็น 5 ปัญหา ได้แก่ ปัญหาครู ปัญหาการเรียนรู้ ปัญหาระบบการบริหารจัดการ ปัญหาการกระจายโอกาส
และคุณภาพการศึกษา และปัญหาการผลิตและพัฒนาก้าลังคนเพื่อเพิ่มศักยภาพการแข่งขัน โดยมุ่งเร่งแก้ปัญหา
การเข้าไม่ถึงการศึกษาของเด็กด้อยโอกาสและเด็กพิการเพื่อให้ได้ความเสมอภาคและความเท่าเทียมตาม
กฎหมาย ทั งนี สภาปฏิรูปแห่งชาติได้พิจารณาถึงแนวทางแก้ไขปัญหาไว้ดังนี (1) ก้าหนดแผนปฏิบัติงานโดยใช้ การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
เด็กเป็นศูนย์กลาง (Child center) โดยให้หน่วยงานทุกหน่วยงานที่มีภารกิจเกี่ยวข้องกับเด็กด้อยโอกาสและ
เด็กพิการบูรณาการการท้างานร่วมกัน โดยใช้ช่วงอายุของเด็กแต่ละช่วงวัยเป็นเกณฑ์ในการจัดสรรทรัพยากร
ที่ต้องได้รับตามสิทธิอย่างครบถ้วน รวมไปถึงทรัพยากรตามความจ้าเป็นเหมาะสมเพื่อคุณภาพชีวิตของเด็ก
นอกจากนี สภาปฏิรูปยังเสนอให้มีการจัดตั งคณะกรรมการกลางเพื่อท้าหน้าที่ดูแลและประสานงานการจัด
การศึกษาส้าหรับเด็กด้อยโอกาสและเด็กพิการ (2) จัดเก็บฐานข้อมูลของเด็กด้อยโอกาสและพิการเพื่อให้
หน่วยงานที่มีภารกิจเกี่ยวข้องสามารถน้าข้อมูลไปใช้ในการปฏิบัติภารกิจ ทั งนี ฐานข้อมูลจะต้องมีมาตรฐาน
เดียวกันทั งหมดเพื่อประโยชน์ในการใช้อ้างอิงสืบค้นข้อมูล และการบริหารจัดการฐานข้อมูลต้องมีความบูรณาการ
กันระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส้านักงานทะเบียนราษฎร์ และหน่วยงานภาคเอกชน โดยมีกระทรวง
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า 7
