Page 40 - 22373_Fulltext
P. 40
แก้ไขปัญหา และในขณะเดียวกันปัญหาในชุมชนที่เป็นพื นการเรียนรู้ก็จะถูกแก้ไข จากที่กล่าวมาข้างต้นวุฒิสาร
ตันไชย ได้สรุปไว้ว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรเป็นหน่วยงานที่เข้าไปจัดการดูแลในเรื่องของการศึกษา
ต้องมีการกระจายอ้านาจให้โรงเรียนเป็นผู้จัดการหลักสูตรการเรียนการสอน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นองค์กรให้การสนับสนุนทรัพยากรในสิ่งที่โรงเรียนต้องการ ส่วนราชการส่วนกลางนั นควรเข้ามาท้าหน้าที่
ในฐานะผู้ก้ากับดูแล และก้าหนดมาตรฐาน
4) หลักในการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐธรรมนูญฯ ได้ก้าหนดแนวทาง
ในการปฏิรูปด้านการศึกษาว่า รัฐต้องลงไปดูแลเด็กตั งแต่ก่อน 2 ขวบถึงอนุบาล โดยมอบหมายให้เป็นภารกิจ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการวางแผนการปฏิรูป ตามนโยบายการปฏิรูปการศึกษาของนายกรัฐมนตรี
ใน 8 ประเด็น ได้แก่ (1) พัฒนาคุณภาพผู้เรียนและส่งเสริมการเรียนรู้ (2) ลดความเหลื่อมล ้าทางการศึกษา
และยกระดับมาตรฐานการศึกษา (3) ขับเคลื่อนปฏิรูปการศึกษาทั งระบบ (4) พัฒนาครู (5) ผลิตและพัฒนา
ก้าลังคนเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศ (6) เตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน (7) ส่งเสริมการมีส่วนร่วม
ของทุกภาคส่วนในการจัดการศึกษาและส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต และ (8) ส่งเสริมระบบธรรมาภิบาลใน
วงการการศึกษา (สมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย, 2560)
ทั งนี วศิน โกมุท (มปป.) ได้ระบุว่าหลักการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอยู่ด้วยกัน
5 ประการ ได้แก่ (1) การจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องยึดหลักการศึกษาตลอดชีวิตส้าหรับ
ประชาชน ให้สังคมมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาและการพัฒนาสาระ และกระบวนการเรียนรู้ให้เป็นไปอย่าง
การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
ต่อเนื่อง (2) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดการศึกษาอย่างมีคุณภาพ มาตรฐาน ทั่วถึง โดยไม่เก็บ
ค่าใช้จ่ายตามระยะเวลาที่รัฐธรรมนูญก้าหนด (3) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจัดการศึกษาส้าหรับบุคคล
ซึ่งมีความบกพร่องทางร่างกาย จิตใจ สติปัญญา อารมณ์ สังคม หรือความบกพร่องทางการสื่อสาร และการ
เรียนรู้ หรือมีร่างกายพิการหรือทุพพลภาพ หรือบุคคลซึ่งไม่สามารถพึ่งตนเองได้ หรือไม่มีผู้ดูแล หรือด้อยโอกาส
ให้มีสิทธิ และโอกาสได้รับการศึกษาขั นพื นฐานเป็นพิเศษ และจัดการศึกษาส้าหรับบุคคลซึ่งมีความสามารถ
พิเศษด้วยรูปแบบที่เหมาะสม โดยค้านึงถึงความสามารถของบุคคลนั น สอดคล้องกับพระราชบัญญัติการศึกษา
แห่งชาติ (4) กระบวนการจัดการศึกษาต้องเป็นไปเพื่อพัฒนาคนไทยให้เป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์ทั งร่างกาย จิตใจ
สติปัญญา ความรู้ และคุณธรรม มีจริยธรรม และวัฒนธรรมในการด้ารงชีวิต สามารถอยู่ร่วมกับผู้อื่นได้อย่าง
มีความสุข และ (5) กระบวนการเรียนรู้ต้องมุ่งปลูกฝังจิตส้านึกที่ถูกต้องเกี่ยวกับการเมืองการปกครองในระบอบ
ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข รู้จักส่งเสริมสิทธิ หน้าที่ เสรีภาพ ความเคารพกฎหมาย
ความเสมอภาค และศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ มีความภาคภูมิใจในความเป็นไทย รู้จักรักษาผลประโยชน์ส่วนรวม
ของประเทศชาติ รวมทั งส่งเสริมศาสนา ศิลปวัฒนธรรมของชาติ การกีฬา ภูมิปัญญาท้องถิ่น ภูมิปัญญาไทย และ
ความรู้อันเป็นสากล ตลอดจนอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีความสามารถในการประกอบอาชีพ
รู้จักพึ่งตนเอง มีความคิดริเริ่ม สร้างสรรค์ ใฝ่รู้ และเรียนรู้ด้วยตนเองอย่างต่อเนื่อง
5) เงื่อนไขเพื่อการพัฒนาการจัดการศึกษาท้องถิ่นโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เงื่อนไขที่
น้าไปสู่การจัดการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล เรียกว่า 3E ได้แก่ (1) Enjoy Freedom
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเป็นอิสระ สามารถจัดสรรทรัพยากรทั ง บุคลากร นโยบาย งบประมาณ ที่มี
ในการจัดการศึกษาได้ ซึ่งด้วยความใกล้พื นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดการศึกษาจึงสามารถ
16 วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า
