Page 37 - 22432_fulltext

36

การเเข่งขันในตลาดไทย (prima facie evidence) เพื่อการนี้ พ.ร.บ.การเเข่งขันฯ พ.ศ. 2560 หรือกฎหมาย

ล าดับรองอื่น ๆ สามารถบังคับให้หน่วยงานพิสูจน์ความเชื่อมโยงระหว่างพฤติกรรมต่อต้านการผูกขาดใน

ต่างประเทศและผลกระทบในประเทศไทย เพื่อยืนยันว่าความเสียหายที่เกิดขึ้นเป็นไปได้อย่างมากที่จะมีผลมา

จากตลาดภายในประเทศ วิธีการนี้เป็นการย้ายภาระการพิสูจน์จากหน่วยงานไปให้ผู้ต้องหา ซึ่งต้องพิสูจน์ว่า
การกระท าของตนไม่ได้สร้างความเสียหายให้แก่ตลาดภายในประเทศ

ความเป็นไปได้ของวิธีนี้ได้ถูกถกเถียงในที่ประชุมองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการ

พัฒนา (OECD forum) ซึ่งได้ยอมรับศักยภาพของวิธีการที่จะลดทรัพยากรที่ต้องจ าเป็นในการบังคับใช้โดยรวม

98
และเพิ่มอัตราการยับยั้งการตกลงร่วมกันระหว่างประเทศ (international cartels) อีกทั้งอยู่ปรากฏอยู่ใน
99
ขอบข่ายของการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCTAD) สหรัฐอเมริกามีความเห็นว่า
หลักการนี้น่าไว้วางใจในศักยภาพ และได้บอกเล่าประสบการณ์ในการประสานค าสารภาพผิดคดีการตกลง

ร่วมกันเพื่อจ ากัดการเเข่งขันในประเทศตนกับต่างประเทศเพื่อให้เอื้อต่อการฟ้องคดีทั่วโลก
100

มีตัวอย่างในประเทศมากมายที่ใช้แนวทางนี้ เช่น ในคดีข้ามชาติคดีเเรกอเมริกาใต้ ในการสืบสวนคดี

101
lysine cartel เม็กซิโกได้พึ่งข้อมูลจากสหรัฐเป็นพยานแวดล้อมของความเสียหายในตลาดเม็กซิโก
เช่นเดียวกัน ในคดีข้ามชาติเเรกของบราซิลที่ต้องสอบสวนการร่วมกันตกลงราคาวิตามินระหว่างประเทศ

(international vitamin cartel) บราซิลได้พึ่งพาค าตัดสินของสหภาพยุโรปและค าสารภาพผิดในสหรัฐเพื่อ

พิสูจน์พฤติกรรมการตกลงร่วมกัน ท าให้หน่วยงานสอบสวนในบราซิลสามารถให้ความสนใจที่การตรวจสอบ

102
ผลกระทบมากยิ่งขึ้น

ความเปลี่ยนเเปลงนี้สามารถเกิดขึ้นได้จากฝ่ายเดียวโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการเจรจาระหว่างรัฐบาล

ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายภายในประเทศสามารถระบุรายชื่อของเขตอ านาจศาลในต่างประเทศที่หน่วยงาน

98 OECD, Working Party No. 3 on Co-operation and Enforcement: Executive Summary of the Hearing on
Enhanced Enforcement Co-operation, DAF/COMP/WP3/M(2014)2/ ANN3/FINAL (14 June 2014), 6–9.

99 UNCTAD, Enhancing international cooperation in the investigation of cross-border competition cases:
Tools and procedures. Note by the UNCTAD Secretariat TD/B/C.I/CLP/44 (2017), 59–60.
100 US Department of Justice and Federal Trade Commission, Enhancing international cooperation in the

investigation of cross-border competition cases: Tools and procedures. Contribution to the Proceedings of
the UNCTAD’s Intergovernmental Group of Experts on Competition Law and Policy (5 July 2017), 6
101 Communication from Mexico to the WTO Working Group on the Interaction between Trade and

Competition Policy (14 August 2002), WT/WGTCP/W/196, 7.
102 Eduardo M Gaban and Juliana O Domingues, Antitrust Law in Brazil: Fighting Cartels (Kluwer 2012),
8.3.1.2.