Page 38 - 22432_fulltext

37

สามารถพึ่งพาการพิจารณาคดี ค าตัดสิน และบทลงโทษในรับมือกับคดีการตกลงร่วมกันได้ โดยผู้กระท า

ความผิดยังสามารถยกข้อป้องกันของตนเองต่อหน้าศาล (หรือหน่วยงานที่มีอ านาจตามกฎภายใน) ว่าไม่ได้

สร้างความเสียหายต่อตลาดภายในประเทศ ดังนั้นประเด็นปัญหาปัญหาเรื่องกระบวนการทางกฎหมายจึงไม่น่า

103
เป็นกังวล การเปลี่ยนเเปลงนี้ช่วยเอาชนะปัญหาหลักของคดีข้ามชาติ หรือก็คือปัญหาในการตรวจสอบ
หลักฐานที่อยู่นอกประเทศ โดยกลไกนี้ควรปรับใช้ทั้งภาครัฐและเอกชน หากการบังคับใช้ในภาคเอกชนมี

กฎหมายภายในรองรับ เนื่องจากไม่มีเหตุผลที่จะห้ามภาคเอกชนที่ได้รับความเสียหายจากการตกลงร่วมกัน
ข้ามชาติไม่ให้ใช้วิธีเดียวกันนี้ในการสืบคดีและเรียกค่าเสียหายที่สมควรได้รับ

1.5.4. การบังคับใช้บทลงโทษ (Deploy Sanctions)

ข้อเสนอที่สี่ แม้การบังคับใช้บทลงโทษต่าง ๆ ต่อผู้กระท าผิดต่างชาติอาจเป็นไปได้ยากล าบาก หรือดู

เหมือนเป็นไปไม่ได้เลยในระยะสั้นถึงปานกลาง อย่างไรก็ตามความท้าทายนี้ไม่ควรเป็นผลให้เกิดการเพิกเฉย

หรือยอมแพ้ เพราะนั่นจะยิ่งดึงดูดให้กิจการท าพฤติกรรมการตกลงร่วมกันจ ากัดการเเข่งขันในต่างประเทศมาก
ขึ้น ซึ่งตรงกันข้ามกับวัตถุประสงค์ตั้งต้นโดยสิ้นเชิง ดังนั้นถึงแม้จะดูเหมือนเป็นไปไม่ได้ เเต่บทลงโทษที่ได้ถูก

บังคับใช้ยังสามารถยับยั้งการกระท าผิดด้วยตัวมันเอง เป็นการส่งสัญญาณต่อผู้ก าลังจะฝ่าฝืนในต่างประเทศว่า

พฤติกรรมนี้มีความผิดและไม่สามารถกระท าได้ในที่นี้ แน่นอนว่า จากการสังเกตกลไกบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ

นอกจากสามารถยังยั้งการเกิดขึ้นของการกระท า ยังเป็นผลให้การตั้งราคาที่สูงเกินระดับที่จ าเป็นนั้นลดลงแม้

จะไม่ได้มีการสืบสวนการร่วมกันตกลงเพื่อจ ากัดการแข่งขัน (cartels) เลยก็ตาม
104

การกระท าผิดข้ามชาตินี้มีแนวโน้มสร้างความเสียหายร้ายแรงและผลที่ตามมาคือความมั่งคั่งที่จะไหล

ออกนอกประเทศ จึงจ าเป็นต้องให้ความสนใจในเรื่องนี้อย่างยิ่ง ดังนั้น กขค. และสขค. ควรพิจารณาเรื่องการ

พัฒนากลไกทางการปรับในกรณีที่มีการฝ่าฝืนกฎหมายการเเข่งขันฯ จากต่างประเทศนี้โดยเฉพาะ ซึ่งกลไกนี้
ควรสะท้อนให้เห็นถึงภัยต่อเศรษฐกิจภายในประเทศให้มากขึ้น และเปิดโอกาสให้มีความหลากหลายมากขึ้น

กว่าการพึ่งพาการค านวณแต่เพียงรายได้ที่เกิดขึ้นภายในประเทศไทย

103 ประเด็นปัญหาในเรื่องความยุติธรรมของกระบวนการทางกฎหมายโดยเปรียบเทียบ ดู Daniel D Sokol and Andrew T

Guzman (eds), Antitrust Procedural Fairness (Oxford University Press 2019).
104 Julian L Clarke and Simon J Evenett, “Deterrent Effects of National Anti cartel Laws: Evidence from
International Vitamins Cartel”, Antitrust Bulletin 689 (2003), at 718, 26.