Page 44 - 22432_fulltext
P. 44
43
118
117
ความเคลื่อนไหวของตลาด พร้อมพิจารณาข้อมูลสาธารณะเพื่อท าการวิเคราะห์ทางเศรฐกิจควบคู่ไปด้วย
ทั้งนี้ค าร้องเรียนของคู่เเข่ง กลุ่มลูกค้า หรือผู้แจ้งเบาะเเสนั้นโดยมากไม่เพียงพอต่อการค้นหาการกระท าผิด
และยิ่งไม่เพียงพอในการพิสูจน์ว่าเป็นการผ่าผืนกฎหมาย
119
ความสามารถในการยับยั้งพฤติกรรมการตกลงร่วมกันนั้น ขึ้นอยู่กับความเป็นไปได้ในการตรวจจับ
พฤติกรรมดังกล่าวและความเข้มงวดของบทลงโทษ จากการพิจารณาปัจจัยข้างต้น ผู้กระท าความผิดมีแนวโน้ม
ที่จะหลีกเลี่ยงการผ่าผืนกฎหมายนี้เมื่อรู้ว่ามีความเป็นไปได้อย่างสูงที่ตนเองจะถูกจับได้และถูกลงโทษอย่าง
หนัก จึงเห็นได้ว่านโยบายที่ประสบความส าเร็จมีการเพิ่มอัตราการตรวจจับและความหนักแน่นของบทลงโทษ
อย่างมาก ส่งผลให้อัตราการยับยั้งเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่า อัตราการยับยั้งและประสิทธิภาพ
120
ของมาตรการนั้นยากต่อการประเมินผล เนื่องจากไม่มีข้อมูลของการตกลงร่วมกันทั้งหมดที่เกิดขึ้น ข้อมูลที่
อ้างอิงจึงมาจากคดีที่พบเจอเท่านั้น
ในหลายเขตอ านาจศาล นโยบายลดหย่อนโทษได้จัดเตรียมหน่วยงานให้พร้อมและเอื้อต่อการบังคับใช้
มากขึ้น ระบบการส่งค าร้องลดหย่อนโทษช่วยลดเวลาและแรงงานที่หน่อยงานต้องใช้ในการค้นหาหลักฐานที่
จ าเป็นในการลงโทษผู้กระท าผิด นอกจากนี้ ระบบนี้ยังช่วยประหยัดทรัพยากรเป็นอย่างมาก เนื่องจากการ
ฟ้องร้องผู้รับนิรโทษกรรมอาจไม่จ าเป็นต้องเกิดขึ้น หรือค าตัดสินของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาจไม่เป็นข้อ
พิพาทที่จ าเป็นต้องขึ้นสู่ชั้นศาล กล่าวคือ อัตราการตรวจสอบและลงโทษที่เพิ่มขึ้นนี้ส่งผลให้การยับยั้งซึ่งเป็น
121
ปัจจัยส าคัญเพิ่มขึ้น โดยในปัจจุบันมีประเทศมากกว่า 85 ประเทศทั่วโลกที่ได้มีการปรับใช้นโยบายลดหย่อน
122
โทษ ดังจะเห็นรายชื่อประเทศและปีที่มีการบังคับใช้มาตรการได้ในรูปดังต่อไปนี้
117 OECD, Ex officio cartel investigations and the use of screens to detect cartels (2013), p. 8.
118 OECD, Summary of the workshop on cartel screening in the digital era (2018), p. 4 – 10.
119 OECD, Challenges and Co-Ordination of Leniency Programmes Background Note (2018), p. 6.
120 เพิ่งอ้าง, p. 6 – 7.
121 OECD, Use of Markers in Leniency Programmes (2015), p. 10.
122 OECD, Review of the 1998 OECD Recommendation concerning Effective Action against Hard Core Cartels
(2019) <https://www.oecd.org/daf/competition/oecd-review-1998-hard-core-cartels-recommendation.pdf>
24.
