Page 46 - 22432_fulltext

45

จ ากัดการแข่งขันซึ่งมักมีลักษณะเป็นความลับโดยธรรมชาติ (secrecy by nature) ประโยชน์อีกประการของ

ระบบนี้คือก่อให้เกิดความไม่ไว้วางใจต่อผู้ร่วมกระท าความผิดด้วยกันเอง อาทิเช่นเมื่อมีการเปลี่ยนอ านาจการ

จัดการ ทั้งยังท าให้การร่วมมือกันในหมู่ผู้กระท าผิดนั้นไม่มั่นคงมากขึ้นอีกด้วย (destabilise and deter

124
cartel information)

การริเริ่มหรือด าเนินการสืบสวนสอบสวนการตกลงร่วมกันโดยปราศจากระบบนั้นเป็นไปได้ยาก
เนื่องจากหลักฐานที่หาได้ยาก หรือหากมีก็ไม่เพียงพอที่จะพิสูจน์ความผิด ทฤษฎีกับดักโจรเป็นอาวุธที่มี

อานุภาพมาที่สุดส าหรับผู้ฟ้องร้อง แนวคิดนี้สามารถเเก้ไขปัญหาการไม่มีพยานหลักฐาน และในเวลาเดียวกัน

ยังเป็นหลักฐานโดยตรง (hard evidence) ของการกระท าผิดในการตกลงร่วมกันเพื่อจ ากัดการเเข่งขันทาง

125
การตลาด อย่างไรก็ตามการสร้างสถานการณ์นี้ให้สมบูรณ์แบบนั้นก็มีข้อท้าทายในเชิงการน ามาใช้จริง หรือ
ถึงแม้จะสามารถน ามาใช้ได้จริง ก็ไม่มีทางที่จะรับประกันว่าผู้ต้องสงสัยจะถูกบีบให้สารภาพได้ ทั้งนี้เป็นเพราะ

กลุ่มผู้กระท าผิดสามารถป้องกันสมาชิกคนใดคนหนึ่งสารภาพ ได้ด้วยวิธีอย่างน้อยที่สุดสองวิธี คือผ่านการใช้

อ านาจและการข่มขู่ และผ่านความเชื่อใจกันภายในกลุ่ม ถ้าผู้สมรู้ร่วมคิดทั้งสองใช้อ านาจและการข่มขู่ในการ
บังคับไม่ให้อีกฝ่ายสารภาพ ทั้งสองก็สามารถรอดพ้นจากโทษได้ ในกรณีสุดท้าย กลุ่มผู้สมรู้ร่วมคิดสามารถ

สร้างความไว้วางใจในกลุ่มได้อย่างเเน่นเเฟ้น ด้วยความเชื่อใจนี้ผู้ต้องสงสัยจะไม่สารภาพเพราะเชื่อว่าคนอื่นจะ

126
ไม่สารภาพเช่นเดียวกับตน ดังนั้นจะเห็นได้ว่าการใช้มาตรการยกเว้นและลดหน่อยโทษนั้นแม้จะมีแนวการ
ปฏิบัติที่หลากหลาย แต่ก็มีรายละเอียดที่จ าเป็นจะต้องพิจารณาและออกแบบเพื่อให้สอดคล้องเหมาะสมกับ

สภาพแวดล้อมในแต่ละประเทศเพื่อให้เกิดผลสูงสุดต่อการป้องกันและปราบปรามการตกลงร่วมกันเพื่อจ ากัด

การแข่งขัน

แต่ละประเทศนั้นมีรายละเอียดของมาตรการที่แตกต่างกันออกไป ไม่ว่าจะเป็นลักษณะของการ

ลดหย่อนโทษ เช่น การยกเว้นโทษให้เฉพาะผู้ประกอบธุรกิจรายแรก (สหรัฐอเมริกา) หรือ ทั้งยกเว้นและ
ลดหย่อนโทษให้ผู้ประกอบธุรกิจหลายรายลดหย่อนกันไป (จีน สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลี เป็นต้น) ซึ่งได้

อธิบายไปแล้วในข้างต้น หรือ ระบบการลงชื่อไว้ก่อน (marker system) และจึงค่อยน าพยานหลักฐานมาให้ใน

ภายหลัง (มีการใช้ในประเทศ ออสเตรเลีย ออสเตรีย บราซิล สหภาพยุโรป และสหรัฐอเมริกา) เป็นต้น แต่

อย่างไรก็ตาม ปัจจัยประการหนึ่งที่ส าคัญมากคือความกลัวในการถูกจับได้และถูกลงโทษภายใต้บทบัญญัติของ

กฎหมาย อย่างไรก็ดี ปัจจัยในเรื่องของประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายแข่งขันทางการค้าดังกล่าวนั้นอาจ

124 Whish, Richard and Bailey, David, Competition Law, 7 edition (2011), p. 515.
th
125 Leslie, Christopher R. , Antitrust, Amnesty, Game Theory, and Cartel Stability ( 2006) , Journal of

Corporation Law, p. 456 – 461.
126 เพิ่งอ้าง, p. 361 – 365.