Page 53 - 22432_fulltext

52

ลดโทษได้ สิ่งนี้ส่งผลเสียและลดประสิทธิภาพของมาตรการลดหย่อนโทษ หากการเปรียบเทียบสามารถลดโทษ

ได้เป็นมากเกินไป แรงดึงดูดใจของมาตรายิ่งลดลง

อย่างไรก็ตาม ถึงแม้มาตรการลดหย่อนโทษและการเปรียบเทียบความผิดจะมีลักษณะการลดโทษ

เช่นเดียวกัน เเต่ทั้งสองมีเป้าหมายแตกต่างกัน มาตรการลดหย่อนโทษเกิดขึ้นเพื่อตรวจสอบ ยับยั้ง และอ านวย

ความสะดวกในสืบสวนคดีการตกลงร่วมกัน ในขณะเดียวกัน การเปรียบเทียบความผิดนั้นมีขึ้นเพื่อเพิ่มประ
สิทธิภาพของกระบวนการพิจารณาหลังการสืบสวน และจะถูกยกขึ้นพูดถึงก็เมื่อหน่วยงานได้เริ่มการสืบสวน

เเล้วเท่านั้น ในแง่นี้มาตรการลดหย่อนโทษเป็นถือเป็นเครื่องมือในการสืบสวนที่จะถูกใช้ตั้งเเต่ขั้นตอนเเรกเพื่อ

141
ค้นหาข้อมูลหลักฐานในการพิสูจน์การละเมิด ซึ่งเป็นความแตกต่างที่ชัดเจน นอกจากนั้นการเปรียบเทียบ
ความผิดนั้นมีลักษณะที่ขึ้นอยู่กับการวินิจฉัยและตัดสินใจของหน่วยงาน (discretion) ซึ่งขัดกับคุณลักษณะที่

จ าเป็นต่อความเชื่อใจของผู้ประกอบธุรกิจที่จ าเป็นจะต้องได้รับความแน่นอนจากฝั่งหน่วยงาน

(commitment) ในการได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อนโทษเพื่อให้สามารถตัดสินใจได้ว่าจะเข้าร่วมมาตรการ

ดังกล่าวหรือไม่

2.2.4. ปัญหาเรื่องแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายป้องกันการตกลงร่วมกันของสขค. ในปัจจุบัน

ภายหลังการเปลี่ยนเเปลงตัวบทมาตราใน พ.ร.บ.เเข่งขันฯ ฉบับใหม่นั้น ภาพรวมการบังคับใช้

กฎหมายการเเข่งขันทางการค้าในประเทศไทยเปลี่ยนเเปลงไปในทิศทางที่ดีขึ้น ในแง่ของการปริมาณการส่ง

เรื่องร้องเรียนและการยับยั้งที่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม มาตรการต่อต้านการตกลงร่วมกันยังไม่ปรากฏให้เห็นใน

142
ประเทศไทยถึงแม้จะมีมาตรการต่อต้านพฤติกรรมการผูกขาดชนิดอื่น

ปัจจุบันมีกลไกที่เป็นเเรงจูงใจให้ผู้ร่วมสมรู้ร่วมคิดสารภาพเพียงอย่างเดียวในพระราชบัญญัติการเเข่ง

ขันฯ นั่นคือการลดโทษจากการเปรียบเทียบความผิดตามมาตรา 79 (settlement mechanism) ทั้งนี้ทั้งนั้น

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น จุดประสงค์อันดับแรกของการเปรียบเทียบความผิดไม่ใช่เพื่อการส่งเสริมให้ผู้กระท า
ความผิดส่งมอบพยานหลักฐาน แต่เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความรวดเร็วของกระบวนการพิจารณาคดี และ

เป็นการลดค่าใช้จ่ายในขั้นตอน นอกจากนี้กลไกการเปรียบเทียบความผิดถูกร่างขึ้นเพื่อปรับใช้กับทุกความผิด

143
ภายใต้ พ.ร.บ. นี้ ไม่ได้เจาะจงเฉพาะคดีการตกลงร่วมกันเเต่อย่างใด อีกทั้งผู้ต้องหายังไม่มีหลักประกันว่า

141 เพิ่งอ้าง, 12 – 13.

142 ดู สรุปสถิติเรื่องร้องเรียนของคณะกรรมการการเเข่งขันทางการค้า และผลค าวินิจฉัย; https://otcc.or.th/complain-
summary/ cละ https://otcc.or.th/pronouncement/
143 ดู พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มาตรา 79