Page 37 - b29259_Fulltext

ประเด็นว่าด้วยวิธีการ หรือกระบวนการในการคัดเลือกบุคคลเข้า

ดำารงตำาแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามจำานวนที่กำาหนดไว้ว่าจะใช้วิธีการ
หรือกระบวนการใด ก็คงจะผิดแผกแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับโครงสร้างระบบ

การเมืองระบอบรัฐธรรมนูญในแต่ละประเทศ โดยวิธีการ หรือกระบวนการ
ส่วนใหญ่เพื่อนำาไปสู่การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนอกจากจะกระทำา
61
ด้วยการจับสลาก (Sortition) เฉกเช่นสมัยโบราณนานมาแล้ว ปัจจุบันก็คง
จะมีอยู่ 2 วิธี ที่เป็นที่นิยมมากที่สุดได้แก่ วิธีการแต่งตั้ง (Appointment)
62
และวิธีการเลือกตั้ง (Election) ซึ่งเมื่อระบบการเมืองระบอบรัฐธรรมนูญ
มีการพัฒนามาจนปัจจุบัน ที่มาของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็คงมิได้จำากัด
ให้ต้องเป็นการเลือกเพียงวิธีการใดวิธีการหนึ่งเท่านั้น หากแต่บ่อยครั้งที่จะมี
ลักษณะผสมปนเปกันไปของ 2 วิธี ข้างต้น โดยบางประเทศอาจมีการกำาหนด

ไว้ในรัฐธรรมนูญให้ที่มาของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาจากการแต่งตั้ง
แต่เพียงอย่างเดียวก็เป็นได้ แม้ว่าปัจจุบันอาจไม่เห็นมากนักอย่างประเทศ

กาต้าร์ บางประเทศอาจกำาหนดให้มาจากการเลือกตั้งเท่านั้น เช่น ประเทศ
63
ไอซ์แลนด์ อิตาลี ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส เยอรมนี ฯลฯ ในขณะที่บางประเทศอาจ
64
61 W M Harper, A Beginner’s Guide to Sortition 4 (2012).
62 Drew Desilver, Women have long history in Congress, but until
recently there havn’t been many, (Jul. 9, 2017), http://www.pewresearch.
org/fact-tank/2015/01/14/women-have-long-history-in-congress-but-until-
recently-there-havent-been-many/.
63 Inter-Parliamentary Union, Qatar, (Jul. 9, 2017), http://www.ipu.org/
parline-e/reports/2384.htm.
64 การกำาหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาจากการเลือกตั้งนั้นอาจสามารถจำาแนก
แยกแยะออกได้เป็น 3 ประเภท กล่าวคือ สมาชิกมาจากการเลือกตั้งทางตรงประเภท
หนึ่ง สมาชิกมาการเลือกตั้งโดยอ้อมประเภทหนึ่ง และสมาชิกมาจากการผสมผสาน
กันระหว่างการเลือกตั้งทางตรงและการเลือกตั้งทางอ้อม

หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 37 37