Page 64 - kpiebook62001
P. 64
ผู้ไม่มีที่ดินของตนเองหรือเกษตรกรที่มีที่ดินเล็กน้อยไม่เพียงพอต่อการครองชีพและสถาบันเกษตรกรได้เช่าซื้อ เช่าหรือ
เข้าท าประโยชน์โดยรัฐให้ความช่วยเหลือในการพัฒนาอาชีพเกษตรกรรม การปรับปรุงทรัพยากรและปัจจัยการผลิต
ตลอดจนการผลิตและการจ าหน่ายให้เกิดผลดียิ่งขึ้น”
(4) นโยบายเงินผันใน พ.ศ. 2518 ให้ความส าคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจและการสร้างงานในชนบท การผัน
เงินจากส่วนกลางออกสู่ต่างจังหวัดท าผ่าน 2 ช่องทาง ได้แก่ ช่องทางแรก ให้ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินต่าง ๆ
ปล่อยสินเชื่อเพื่อการเกษตรในต่างจังหวัดเพิ่มขึ้นโดยการขอความร่วมมือซึ่งมีธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์
การเกษตรเป็นผู้ค้ าประกัน และช่องทางที่สอง ใช้นโยบายการคลังจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อพัฒนาต าบลทั่ว
ประเทศยกเว้นกรุงเทพมหานครไม่เกิน 2,500 ล้านบาท เพื่อช่วยให้ประชาชนมีงานท าในฤดูแล้ง และยกระดับฐานะ
ความเป็นอยู่ของประชาชนในชนบท (เฉลิมชัย โชติสุทธิ์, มป.)
3.3.2 ช่วงแผนพัฒนาเศรษกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 4 พ.ศ. 2520 ถึงช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ พ.ศ. 2540
ผลกระทบจากความไม่เสมอภาคในการพัฒนาเขตเมืองและชนบท และจากความพยายามในการลดแรงต่อต้าน
ทางการเมืองด้วยนโยบายสวัสดิการในรัฐบาลของ ม.ร.ว. คึกฤทธิ์ ปราโมช ปี พ.ศ. 2518 เป็นผลสืบเนื่องให้บรรจุ
แผนงานต่าง ๆ ในการพัฒนาชนบทและความยากจนลงในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 4 และ 5
แม้ว่าวิธีคิดจะยังคงเป็นแบบบนลงล่าง (top down) กล่าวคือ นโยบายสวัสดิการเป็นภารกิจของรัฐบาลที่จัดสรรให้กับ
ประชาชน
นโยบายด้านสาธารณสุขส าคัญ เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2526 ปลัดกระทรวงสาธารณสุขนายแพทย์อมร นนทสุต ได้
ริเริ่มโครงการกองทุนพัฒนาอนามัยแม่และเด็กโดยใช้บัตรประกันสุขภาพ เพื่อทดลองความเป็นไปได้ในการประกัน
สุขภาพแม่และเด็ก น าร่องในพื้นที่ 7 จังหวัด ได้แก่ ขอนแก่น ร้อยเอ็ด ล าพูน นครสวรรค์ เพชรบุรี ราชบุรี สงขลา รวม
18 หมู่บ้าน เป็นการขายบัตรประกันสุขภาพโดยแยกประเภทของสิทธิประโยชน์ตามบัตร ดังตารางที่ 3.1 ด้านล่างนี้
สิทธิประโยชน์และการบริหารงานขยายตัวขึ้นเรื่อย ๆ ตามระยะเวลา เป็นต้นในปี พ.ศ. 2527 มีการก าหนดเป้าหมายให้
มีกองทุนบัตรสุขภาพซึ่งเป็นกองทุนที่จัดตั้งขึ้นในชุมชมให้ครบทุกจังหวัด จังหวัดละ 1 ต าบล ต าบลละ 2 หมู่บ้าน ในปี
พ.ศ. 2536 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติงบประมาณสนับสนุนการจัดตั้งกองทุนบัตรสุขภาพโดยสมัครใจ 50 ล้านบาท โดย
ก าหนดให้บัตรสุขภาพมีลักษณะร่วมจ่าย (Hfocus ,2557)
ตารางที่ 3.1 เงื่อนไขและสิทธิประโยชน์ของบัตรประกันสุขภาพในแต่ละระยะ
ปี พ.ศ. ชื่อโครงการ / ประเภทบัตร
โครงการกองทุนพัฒนาอนามัยแม่และเด็กโดยใช้บัตรประกันสุขภาพ
บัตรสีแดง บัตรสีเหลือง บัตรสีฟ้า
ราคา 200 บาทต่อปี ใช้ ราคา 100 บาทต่อปี ใช้ ราคา 100 บาทต่อปี ใช้ส าหรับการ
พ.ศ. 2526
รักษาพยาบาล การอนามัยแม่และ รักษาพยาบาล ส าหรับครอบครัวที่ อนามัยแม่และเด็กและเสริม
เด็กและเสริมภูมิคุ้มกันโรค ส าหรับ ไม่มีบุตรอายุไม่เกิน 15 ปีและไม่มี ภูมิคุ้มกันโรค เป็นบัตรเสริมส าหรับ
ครอบครัวที่มีบุตรอายุไม่เกิน 15 ปี มารดาตั้งครรภ์ รักษาได้ที่สถานี
55
