Page 34 - kpiebook62016
P. 34

17






                                                                       37
                       ประชาชนที่มาจากการเลือกตั้งตามวิถีทางประชาธิปไตย  Diamond และ Morlino ระบุว่าคุณสมบัติ
                       ส าคัญของประชาธิปไตยประกอบด้วยองค์ประกอบ  8  มิติ ได้แก่ 1) นิติรัฐ 2) การมีส่วนร่วม 3) การ

                       แข่งขัน 4) การแสดงความรับผิดชอบแนวตั้ง (หมายถึงการที่สถาบันและตัวแสดงทางการเมืองต้อง

                       แสดงความรับผิดต่อประชาชนที่เป็นเจ้าของอ านาจอธิปไตย เช่น ตอบสนองความต้องการของ
                                                                          38
                       ประชาชนและเปิดให้สาธารณชนตรวจสอบได้ --โดยผู้เขียน ) 5) การแสดงความรับผิดชอบแนวนอน
                       6) เสรีภาพของประชาชน 7)  ความเท่าเทียมกัน 8) การเป็นตัวแทนประชาชน องค์ประกอบของ

                       ประชาธิปไตย 5 ประการแรกของ  Diamond  และ Morlino ถือว่าเป็นมิติประชาธิปไตยด้าน

                                                         39
                       กระบวนการ (Procedural dimensions)  The Freedom House วัดความเป็นประชาธิปไตยใน 2 มิติ
                       ได้แก่ มิติสิทธิทางการเมือง (Political  rights) โดยพิจารณาจากระบบเลือกตั้ง พหุนิยมทางการเมือง
                       และการมีส่วนร่วมทางการเมือง การด าเนินงานของรัฐบาล และมิติเสรีภาพของพลเมือง (Civil

                       liberties) โดยพิจารณาจากเสรีภาพในการแสดงออกและเสรีภาพที่จะเชื่อ สิทธิในการรวมกลุ่ม หลัก

                                                                                       40
                       นิติธรรมในการบริหาร ความเป็นเอกเทศของบุคคล และสิทธิส่วนบุคคล  และ The  Economist
                       Intelligence Unit เสนอการวัดระดับความเป็นประชาธิปไตย (Index of Democracy) ใน 5 ด้าน คือ

                       1) กระบวนการเลือกตั้งและพหุสังคม 2) เสรีภาพของพลเมือง 3) การท าหน้าที่ของรัฐบาล 4) การมี
                                                                     41
                       ส่วนร่วมของประชาชน และ 5) วัฒนธรรมทางการเมือง

                              เกณฑ์และมาตรวัดต่างๆ ที่น าเสนอไปข้างต้น สะท้อนมาตรฐาน 2 ระดับต่อแนวคิด

                       ประชาธิปไตย คือมาตรฐานประชาธิปไตยขั้นต ่า (Minimalist  democracy) ที่ให้ความส าคัญกับ

                       กระบวนการทางการเมือง โดยเฉพาะการเลือกตั้ง ด้วยมองว่าการเปลี่ยนผ่านไปสู่ประชาธิปไตยควร



                       37  Wolfgang Merkel, “Embedded and Defective Democracies,” Democratization vol. 11, no.5 (December 2004): 33-58,
                       DOI: 10.1080=13510340412331304598.
                       38  นอกเหนือจากการแสดงความรับผิดชอบในแนวนอนและแนวตั้งตามแนวคิดเดิมนี้แล้ว มีการเสนอการตรวจสอบโดยประชาสังคม
                       (Civil society-driven accountability) เพิ่มขึ้นอีกด้วย ดูใน Rick Stapenhurst, “Accountability in Governance,” World Bank

                       [online], December 20, 2016, Available from
                       https://siteresources.worldbank.org/PUBLICSECTORANDGOVERNANCE/Resources/AccountabilityGovernance.pdf.
                       39  Larry Diamond and Leonardo Morlino, “The Quality of Democracy: An Overview,” Journal of Democracy vol. 15, no.4
                       (2004): 20-31.
                       40  พิษณุ เสงี่ยมพงษ์, ลักษณะประชาธิปไตย (กรุงเทพฯ: คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2556), หน้า 2 และ 8-9.
                       41
                         The Economist intelligence unit, “Democracy Index 2014” [online], November 13, 2015, Available from
                       http://www.sudestada.com.uy/Content/Articles/421a313a-d58f-462e-9b24-2504a37f6b56/Democracy-index-2014.pdf.
   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39