Page 207 - kpiebook65010
P. 207
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
การวิเคราะห์ผลกระทบของทางเลือกประการหนึ่งที่มีต่อกลุ่มผู้ได้รับ
ผลกระทบที่แตกต่างกันนั้น จำเป็นจะต้องพิจารณาถึงผลในเรื่องของการแข่งขันด้วย
ซึ่งการวิเคราะห์ในเรื่องนี้อาจแยกออกมาเป็นวัตถุประสงค์ประการหนึ่งอย่างชัดแจ้ง หรืออาจ
วิเคราะห์ร่วมไปกับหัวข้อที่ว่าด้วยบุคคลที่แบบรับต้นทุนหรือผู้รับผลประโยชน์ก็ได้ ซึ่งหากปรากฏ
ว่าทางเลือกนั้นมีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อการแข่งขันแล้ว เนื้อความในรายงานจะต้อง
พิจารณาผลกระทบที่มีต่อกลุ่ม/ปัจจัยดังต่อไปนี้
1) กิจการที่มีอยู่ ทางเลือกนั้นจะส่งผลต่อองค์กรธุรกิจอย่างแตกต่างกัน
หรือไม่ ตัวอย่างเช่น ทำให้ความสัมพันธ์ในเชิงการแข่งขันที่มีอยู่เดิมเปลี่ยนแปลงไปจนส่ง
ผลกระทบให้อัตราการแข่งขันทั้งหมดของตลาดสินค้าหรือบริการนั้นลดลง เป็นต้น
2) การเข้าสู่ตลาดของกิจการใหม่ ทางเลือกนั้นจำกัดการเข้าสู่ตลาดของ
กิจการรายใหม่หรือไม่ หรือจะส่งผลกระทบต่อการแข่งขันในระยะยาวหรือไม่
3) ราคาและการผลิต ทางเลือกนั้นได้ก่อให้เกิดแรงกดดันด้านราคาด้วย
การเพิ่มต้นทุนให้กับผู้ผลิตหรือไม่
4) คุณภาพและความหลากหลายของผลิตภัณฑ์หรือบริการ ทางเลือกนั้นได้มี
การกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำที่จะทำให้ช่วงของราคาหรือคุณภาพของสินค้าหรือบริการในตลาด
ลดลงไปหรือไม่
5) การเติบโตของตลาด ทางเลือกนั้นจะส่งผลต่อความสามารถหรือจำนวน
ของผู้ผลิตที่อาจขยายการผลิตเพื่อรองรับความต้องการที่มากขึ้นในอนาคตหรือไม่
6) ตลาดที่เกี่ยวข้อง ทางเลือกนั้นจะส่งผลให้ตลาดอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น ตลาด
ของสินค้าที่นำมาใช้ในกระบวนการผลิต เป็นต้น
4.4.3.4 การวิเคราะห์ระดับของผลกระทบ 310
การวิเคราะห์ผลกระทบนั้นจะต้องพยายามแสดงให้เห็นเป็นจำนวนเงิน
(monetized) ให้ชัดเจนเท่าที่จะสามารถทำได้ ทั้งในส่วนของรายการผลกระทบที่เกิดขึ้นกับ
ปัจเจกบุคคล ธุรกิจ หรือกลุ่มบุคคลใด เป็นรายบุคคลและผลรวมของผลกระทบทั้งหมด เช่น
การแสดงจำนวนผลกระทบที่เกิดขึ้นต่อผู้บริโภคแต่ละราย และนำเอาจำนวนผู้บริโภคทั้งหมด
คูณเพื่อหาผลรวมของผลกระทบทั้งหมด เป็นต้น
310
ibid 15.
สถาบันพระปกเกล้า
195
