Page 228 - kpiebook65010
P. 228
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
รายละเอียดมากน้อยต่างกัน โดยกัน EU ไม่ได้กำหนดเทคนิควิเคราะห์ที่จะใช้เป็นหลักแต่ก็ยอมรับ
ว่าการวิเคราะห์แบบ cost-benefit analysis (CBA) เป็นเทคนิคที่สำคัญและนิยมใช้ ในขณะที่
346
สหราชอาณาจักร เนเธอร์แลนด์และไอร์แลนด์แนะนำให้ใช้ CBA (หรือ Social CBA แล้วแต่จะ
347
กำหนด) เป็นเทคนิคหลักในการวิเคราะห์ ส่วนนิวซีแลนด์ไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าจะใช้
เทคนิคใดเป็นเทคนิคหลัก นอกจากนี้แนวทางของ EU และสหราชอาณาจักรกำหนดรายละเอียด
เกี่ยวกับเทคนิคการวิเคราะห์และคำนวณอย่างละเอียด 348
9. มีการกำหนดเงื่อนไขที่ต้องพิจารณาประกอบการวิเคราะห์หรือไม่
นอกเหนือจากการกำหนดแนวทางและเทคนิคการวิเคราะห์แล้ว ในหลายประเทศ
มักกำหนดเงื่อนไขที่มีการกำหนดบังคับให้ต้องพิจารณาประกอบการวิเคราะห์เสมอเอาไว้ด้วย
ขึ้นอยู่กับว่าประเทศใดจะให้ความสำคัญกับเงื่อนไขใดเป็นหลัก โดยจากการการพิจารณา
ประสบการณ์ต่างประเทศพบว่า EU สหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์ และเนเธอร์แลนด์ให้ความสำคัญ
กับการวิเคราะห์ผลกระทบตามระดับความสำคัญของผลกระทบจากร่างข้อเสนอทางกฎหมายหรือ
นโยบายตามหลักการวิเคราะห์อย่างได้สัดส่วน (proportionate analysis) เหมือนกัน นอกจากนี้
ยังอาจมีการกำหนดเงื่อนไขที่ต้องพิจารณาประกอบประการอื่นด้วย เช่น สหราชอาณาจักรกำหนด
ให้ต้องพิจารณาปัจจัยที่จะทำให้การดำเนินการประสบความสำเร็จ (Critical Success Factors:
349
CSFs) ส่วนไอร์แลนด์มีการกำหนดเงื่อนไขที่ต้องพิจารณา 7 ข้อ และเนเธอร์แลนด์
350
มีการกำหนดเงื่อนไขเชิงคุณภาพที่ต้องพิจารณา 22 ข้อ เป็นต้น ในขณะที่ประเทศไทยยังไม่มี
351
การกำหนดแนวทางและวิธีการที่จะต้องคำนึงถึงเงื่อนไขเชิงบังคับอย่างเช่นที่ประเทศเหล่านั้น
กำหนด
10. มีการกำหนดให้วิเคราะห์เรื่องภาระการปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่
ในภาพรวม ทั้งแนวทางการดำเนินการของไทยและต่างประเทศส่วนใหญ่กำหนด
ให้มีการวิเคราะห์ผลกระทบเรื่องภาระการปฏิบัติการตามกฎหมาย ยกเว้นสหราชอาณาจักร
346 ดูรายละเอียดในหัวข้อ 3.5 ของบทที่ 3
347 ดูรายละเอียดในหัวข้อ 4.1.4 หัวข้อ 4.2.3.3 และหัวข้อ 4.3.3 ของบทที่ 4
348 ดูรายละเอียดในหัวข้อ 3.4.1 ของบทที่ 3 และหัวข้อ 4.1.3 ของบทที่ 4
349 ดูรายละเอียดในหัวข้อ 4.1.4 ของบทที่ 4
350 ดูรายละเอียดในหัวข้อ 4.2.3.1 ของบทที่ 4
351 ดูรายละเอียดในหัวข้อ 4.3.3.2 ของบทที่ 4
สถาบันพระปกเกล้า
216
