Page 282 - kpiebook65010
P. 282
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
3. แนวทาง วิธีการการวิเคราะห์ผลกระทบและกรณีศึกษา
สำหรับประเทศไทย
การพัฒนาแนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบของไทยในหัวข้อนี้จะเริ่มจากการนำเสนอ
ข้อค้นพบจากการศึกษาเปรียบเทียบและเมื่อได้ทราบข้อสรุปจากการอภิปรายผลแล้ว จะชี้ให้เห็น
ถึงข้อเสนอเพื่อพัฒนากระบวนการวิเคราะห์ผลกระทบในประเทศไทยและนำเสนอกรณีศึกษา
การวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมายในบริบทของประเทศไทย ตามลำดับ
3.1 ข้อค้นพบจากการศึกษาเปรียบเทียบ
หากพิจารณาข้อค้นพบจากการศึกษาเปรียบเทียบในรูปแบบตารางเปรียบเทียบแนวทาง
386
และวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมของไทย เปรียบเทียบกับของ EU และ 4 ประเทศ
เพื่อชี้ให้เห็นความแตกต่างและนัยต่อการพัฒนาข้อเสนอในส่วนที่ 2 โดยทำการเปรียบเทียบ
ประเด็นที่กำหนด 13 ประเด็นต่อไปนี้
ประเด็น ไทย EU สหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ นิวซีแลนด์
1. มีกฎหมายกำหนด มีกำหนดใน ไม่มี ไม่มี ไม่มี มีกำหนดใน มีกำหนดใน
แนวทางและวิธีการ กฎหมายและ กฎหมายลำดับรอง กฎเกณฑ์เชิง
วิเคราะห์ผลกระทบ กฎหมายลำดับรอง แบบกว้าง ๆ แนะนำ
หรือไม่ แบบกว้าง ๆ (circular)
2. กฎเกณฑ์ประเภท โดยหลักใช้เฉพาะ กฎหมาย นโยบาย กฎหมาย นโยบาย กฎหมายทุกฉบับ กฎหมาย กฎหมาย ทั้งกฎหมาย และ
ที่อยู่ในบังคับต้องทำ ร่างกฎหมายระดับ และการดำเนินการ และการดำเนินการ และกฎหมายลำดับ ลำดับรองและ กฎหมายลำดับรอง
RIA พระราชบัญญัติ อื่นที่เข้าลักษณะ อื่นที่เข้าลักษณะ รองที่จะส่ง ข้อเสนอทาง เว้นแต่เข้าประเภท
ตามข้อ 3 ตามข้อ 3 ผลกระทบอย่าง นโยบาย ที่ได้รับยกเว้น
สำคัญ
3. มีการจำแนกประเภท ไม่มี ข้อเสนอทาง ทำ RIA เฉพาะ ทำ RIA ไม่ระบุ ข้อเสนอทาง
ร่างข้อเสนอทาง กฎหมาย/นโยบาย ข้อเสนอทาง เต็มรูปแบบเฉพาะ กฎหมาย/นโยบาย
กฎหมาย/นโยบาย ที่มีแนวโน้มจะ กฎหมายและ ข้อเสนอทาง ที่ไม่ต้องทำ RIA
ที่ต้องทำ RIA หรือไม่ ส่งผลกระทบอย่าง นโยบายที่จะส่ง กฎหมายที่จะส่ง ได้แก่บรรดาที่ไม่ส่ง
(RIA screening) มีนัยสำคัญ ผลกระทบต่อ ผลกระทบอย่าง ผลกระทบหรือ
ด้านเศรษฐกิจ การจัดทำบริการ สำคัญ ส่งผลกระทบเพียง
สิ่งแวดล้อม หรือ สาธารณะ เล็กน้อยรวมทั้งที่
สังคม ความเป็นอยู่ของ กรณีเข้าข้อยกเว้น
ประชาชน ด้วยเหตุผลทาง
ภาคเอกชน เทคนิคหรือกรณี
ภาคประชาสังคม ที่กระทรวง
การคลังเห็นว่า
ไม่ต้องทำ
386 รายละเอียดดูในรายงานฉบับสมบูรณ์ บทที่ 2.
สถาบันพระปกเกล้า
270
