Page 287 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

9. การกำหนดเทคนิควิเคราะห์ผลกระทบหลักที่แนะนำให้ใช้ ในประเด็นนี้
เสนอว่า ควรมีการกำหนดเทคนิควิเคราะห์ผลกระทบหลักที่แนะนำให้ใช้ เช่น EU,

UK, Netherlands แนะนำให้ใช้การวิเคราะห์แบบ social cost and benefit
analysis (Social CBA) ในขณะที่ Ireland แนะนำให้ใช้เทคนิคแบบ Multi-

criteria analysis เป็นเทคนิคตั้งต้น

10. การกำหนดประเด็นหรือเงื่อนไขบางประการเป็นประเด็นหรือเงื่อนไขที่ต้อง
วิเคราะห์ (mandatory requirements) ในประเด็นนี้ เสนอว่า อาจมี

การกำหนดให้ในขั้นตอนการวิเคราะห์ด้วยเทคนิคต่าง ๆ นั้นจะต้องกระทำโดย
คำนึงถึงข้อพิจารณาบางประการที่มีความสำคัญต่อประเทศตามนโยบายของ

รัฐบาล ซึ่งมีปรากฏอย่างชัดเจนใน EU, UK, Netherlands และ Ireland เช่น
การคำนึงถึงหลักการวิเคราะห์อย่างได้สัดส่วน (principle of proportionate
analysis) โดยคำนึงถึงความเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและผู้เชี่ยวชาญด้วย

11. การกำหนดระยะ (stage) ขั้นตอน และเทคนิคที่ใช้วิเคราะห์ในแต่ละระยะ
ในประเด็นนี้ เสนอว่า อาจมีการแบ่งระยะ (stage) ขั้นตอน และเทคนิค

ที่ใช้วิเคราะห์ในแต่ละระยะออกเป็น 2 ช่วง คือการวิเคราะห์ภาพรวม และ
การวิเคราะห์แบบเจาะลึกในผลกระทบที่สำคัญ เช่น UK มีการแบ่งระดับและ
ขั้นตอนการวิเคราะห์ผลกระทบเป็น 2 ระดับ เริ่มจากการวิเคราะห์ในภาพกว้าง

โดยอาศัย longlist analysis ก่อน จากนั้นจึงทำการวิเคราะห์ต่อในแนวดิ่งเพื่อ
พิจารณาผลกระทบในรายละเอียดโดยอาศัย shortlist appraisal โดยในขั้นตอน

หลังนี้จะพิจารณาก่อนว่าจะใช้การวิเคราะห์แบบ Social CBA หรือ Social CEA
หลังจากนั้นจะเป็นการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ตามแนวทางที่กำหนด

12. การกำหนดแนวทางและเทคนิควิเคราะห์ที่แนะนำสำหรับการวิเคราะห์เฉพาะ
ด้าน ในประเด็นนี้ เสนอว่า อาจกำหนดแนวทางและเทคนิคการวิเคราะห์
ผลกระทบเฉพาะด้าน เช่น การวิเคราะห์ผลกระทบด้านความเท่าเทียมทางเพศ

เช่นที่ปรากฏใน EU และ Netherlands

3.3 กรณีศึกษาการวิเคราะห์ผลกระทบ

ในหัวข้อนี้จะนำเสนอกรณีศึกษาด้านผลกระทบทางสังคม 3 ตัวอย่าง ซึ่งจะเน้น

การวิเคราะห์รายละเอียดการวิเคราะห์เฉพาะในส่วนที่เป็นการวิเคราะห์ผลกระทบและไม่ได้

สถาบันพระปกเกล้า

275