Page 70 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

ของการพัฒนาที่ยั่งยืนเอาไว้ว่า “...การพัฒนาที่ยั่งยืน หมายถึง การพัฒนาที่ตอบสนอง
ความต้องการของคนรุ่นปัจจุบันในขณะเดียวกันไม่ทำให้ความต้องการของคนรุ่นต่อไปที่จะใช้

78
พัฒนาตนเสื่อมถอย...”
ในปี 2535 ได้มีการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา ณ นคร

ริโอ เดอ จาเนโร ของบราซิล โดยผลสรุปของการประชุมครั้งนี้ปรากฏในตราสารระหว่างประเทศ
หลายฉบับ ซึ่งรวมไปถึงปฏิญญาริโอว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (Rio Declaration on
Environment and Development) ซึ่งเป็นตราสารระหว่างประเทศที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อ

การขยายความแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนในระดับสากล โดยจะพบหลักการที่แสดงให้เห็น
79
ร่องรอยของความสัมพันธ์ระหว่างการทำ RIA กับการพัฒนาที่ยั่งยืน เช่น ในหลักการที่ 4

(Principle 4) ของปฏิญญาริโอว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาประกาศแนวคิดว่าเพื่อที่จะให้
บรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืน จะต้องให้มีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการ
ดำเนินการเพื่อพัฒนา (development process) โดยไม่อาจแยกขาดจากกันได้ซึ่งกระบวนการ

พัฒนาที่เรียกร้องให้มีการนำแนวคิดการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเข้าไปพิจารณานั้นอาจเป็นการดำเนินการ
ในระดับกิจกรรม (activity) โครงการ (project) นโยบาย (policy) และรวมไปถึงกระบวนการ

ออกกฎหมายด้วย ซึ่งสะท้อนให้เห็นแนวคิดที่เรียกร้องให้มีการพิจารณาเรื่องสิ่งแวดล้อม (ซึ่งมี
ประเด็นทางสังคมเกี่ยวพันอยู่ด้วย) อยู่ในกระบวนการตัดสินใจของรัฐ

นอกจากนี้ หากพิจารณาปฏิญญาโคเปนเฮเกนว่าด้วยการพัฒนาทางสังคม

80
(Copenhagen Declaration on Social Development 1995) ซึ่งเป็นตราสารที่เกิดขึ้นจาก
การประชุมสุดยอดผู้นำของโลกด้านการพัฒนาทางสังคมซึ่งจัดโดยองค์การสหประชาชาติ (United

78 United Nations, ‘Report of the World Commission on Environment and Development: Our
Common Future’ Annex to document A/42/427 - Development and International Cooperation:
Environment, para 27.
79 ดูรายละเอียดบทบาทของปฏิญญาริโอในฐานะตราสารที่มีบทบาทต่อการขยายแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนจาก
Jorge E Viñuales (ed), The Rio Declaration on Environment and Development: A Commentary
(Cambridge University Press 2015) 14.
80 ปฏิญญาโคเปนเฮเกนว่าด้วยการพัฒนาทางสังคม (Copenhagen Declaration on Social Development
1995) Copenhagen Declaration on Social Development - A/CONF.166/9 Chapter I, Annex I - UN
Documents)

สถาบันพระปกเกล้า

58