Page 108 - kpiebook65020

69

รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

การรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องก่อนการตรากฎหมายตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์
การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 จะต้องด าเนินการตามหลักเกณฑ์
ดังต่อไปนี้

1) ก่อนการตรากฎหมายใดเพื่อบังคับใช้กับประชาชน หน่วยงานของรัฐจะต้องจัดให้มีการรับ

ฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายนั้น โดยให้หน่วยงานของรัฐด าเนินการรับฟังความคิดเห็นผ่าน
107
ระบบกลาง และจะใช้วิธีการอย่างหนึ่งหรือหลายวิธีดังต่อไปนี้ด้วยก็ได้

(1) การรับฟังความคิดเห็นผ่านระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของหน่วยงานของรัฐนั้น

(2) การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็น

(3) การสัมภาษณ์ หรือการเชิญให้เข้าร่วมชี้แจงหรือแสดงความคิดเห็น

(4) การส ารวจความคิดเห็น

(5) วิธีการอื่นใดที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าเหมาะสม

2) หน่วยงานของรัฐจะต้องน าหลักการหรือประเด็นส าคัญของร่างกฎหมายไปรับฟังความ
คิดเห็น โดยต้องประกาศวิธีการรับฟังความคิดเห็น ระยะเวลาเริ่มต้นและสิ้นสุดในการรับฟังความคิดเห็น
108
รวมทั้งข้อมูลประกอบการรับฟังความคิดเห็นอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) สภาพปัญหา สาเหตุของปัญหา และความจ าเป็นที่ต้องตรากฎหมายขึ้นเพื่อ

แก้ไขปัญหาหรือท าภารกิจในเรื่องนั้น รวมทั้งความมุ่งหมายและผลสัมฤทธิ์ที่พึงประสงค์

(2) ค าอธิบายหลักการหรือประเด็นส าคัญของร่างกฎหมายโดยใช้ภาษาที่เข้าใจได้
ง่าย

(3) บุคคลซึ่งได้รับหรืออาจได้รับผลกระทบ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจาก
กฎหมายในด้านการด ารงชีวิต การประกอบอาชีพ หรือผลกระทบในทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม หรือ
ผลกระทบอื่นที่ส าคัญ

(4) เหตุผลความจ าเป็นในการก าหนดให้มีระบบอนุญาต ระบบคณะกรรมการ หรือ

การก าหนดโทษอาญา รวมทั้งหลักเกณฑ์การใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

3) ในการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย หากหน่วยงานของรัฐทราบที่อยู่หรือที่ติดต่อ
ของผู้เกี่ยวข้อง ให้แจ้งให้ผู้เกี่ยวข้องทราบถึงการรับฟังความคิดเห็นนั้นด้วย หรือจะแจ้งให้ทราบถึงการ
ประกาศวิธีการ ระยะเวลาเริ่มต้นและสิ้นสุดในการรับฟังความคิดเห็นก็ได้ โดยการแจ้งอาจกระท าผ่านระบบ
109
กลาง หรือหน่วยงานของรัฐจะแจ้งผู้เกี่ยวข้องตามที่เห็นสมควรทราบโดยตรงก็ได้

107
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 13.
108
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 13.
109
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 14 วรรค
สอง.