Page 71 - kpiebook65020
P. 71
32
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”
(3) ก าหนดทางเลือกนโยบาย
เมื่อระบุปัญหาและวัตถุประสงค์ได้แล้ว รัฐจะต้องเสนอทางเลือกในการแก้ปัญหารวมไปถึง
ก าหนด Baseline Scenario ที่จะใช้เป็นฐานในการเปรียบเทียบนโยบายทางเลือกอื่น ๆ
(3.1) Baseline Scenario
Baseline Scenario คือ สถานการณ์ที่รัฐไม่เข้าไปแทรกแซงและปล่อยให้ปัญหาที่
ระบุไว้ในขั้นตอนแรกด าเนินต่อไป การคาดการณ์ Baseline Scenario สามารถท าได้หลายวิธี เช่น
(1) พิจารณาจากกรณีที่แย่ที่สุด
(2) พิจารณาจากกรณีที่ดีที่สุด
(3) พิจารณาโดยใช้มาตรฐานระดับวิญญูชน
53
(4) พิจารณาจากข้อมูลทางสถิติที่ผ่านมา
(3.2) การก าหนดนโยบายทางเลือก
การก าหนดนโยบายทางเลือกคือการก าหนดถึงวิธีการต่าง ๆ ที่รัฐจะเข้าไปแทรกแซง
ไม่ว่าจะเป็นการออกกกฎหรือวิธีการอื่น ๆ ตามที่ได้ระบุไปในหัวข้อ 3.1.1.3
(4) ประเมินและวิเคราะห์ผลกระทบแต่ละทางเลือก
ก่อนจะท าการประเมินและวิเคราะห์ทางเลือกแต่ละทาง จะต้องมีการจัดเก็บข้อมูล
เสียก่อน โดยข้อมูลนั้นอาจมาจากการค้นคว้าวิจัย (Research) การทบทวนวรรณกรรม (literature review)
การศึกษาประสบการณ์จากต่างประเทศ (foreign experience) การส ารวจ (Survey) การท าแบบสอบถาม
(questionnaire) การจัดสัมมนา (seminar) จากการรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้อง (public
consultation) รวมไปถึงการปรึกษาผู้เชี่ยวชาญผู้เป็นบุคคลภายนอก (expert consultation) ในการจัดเก็บ
ข้อมูลนั้นหน่วยงานจะต้องค านึงถึงข้อจ ากัดด้านความสามารถ ต้นทุนและทรัพยากรของหน่วยงานด้วย
อย่างไรก็ตามการขาดข้อมูลหรือความสามารถในการเก็บข้อมูลไม่ได้ท าในการจัดท า RIA เกิดขึ้นไม่ได้เสียเลย
54
หากในท้ายที่สุดหน่วยงานยังสามารถตั้งค าถามที่ถูกกับบุคคลที่ถูก (right questions to the right people)
(5) เปรียบเทียบทางเลือก
การเปรียบเทียบทางเลือกคือการน านโยบายทางเลือกทั้งหมดมาวิเคราะห์เพื่อหา
55
นโยบายที่ดีที่สุด ในขั้นตอนนี้อาจต้องน าเทคนิคการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์เข้ามาช่วย
53
เพิ่งอ้าง.
54
สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย, อ้างแล้ว เชิงอรรถที่ 43, น.44.
55 ดู ในหัวข้อ เทคนิคการวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐศาสตร์
